最新資訊：養(yǎng)老危機(jī)警示退休金保值增值管理缺位
目前為止，我國(guó)60歲以上人口達(dá)1.9億，并且還以每年增加1000萬(wàn)的速度在增長(zhǎng)，喻示著我國(guó)實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化階段。然而，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，養(yǎng)老制度建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，許多地方不夠完善和成熟，但快速老齡化又給我國(guó)養(yǎng)老機(jī)制帶來(lái)新問(wèn)題。其中，最大的問(wèn)題在于靠退休金生活的老人，將無(wú)法保持與通脹水平或收入增長(zhǎng)水平相同的資產(chǎn)增值速度，日趨縮水的退休金可能導(dǎo)致老年人生活品質(zhì)下降，進(jìn)而制約老人消費(fèi)意愿，使社會(huì)保障能力持續(xù)徘徊在較低水平，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
退休金不夠養(yǎng)老并非杞人憂天。有調(diào)查顯示，補(bǔ)充養(yǎng)老金渠道極為狹窄，一方面是城鎮(zhèn)職工個(gè)人帳戶累積的基本養(yǎng)老金;另一部分為某些有條件企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老金，分別占據(jù)養(yǎng)老金總額的83%和17%，造成基本養(yǎng)老金一頭獨(dú)大的不良局面。然而，數(shù)額巨大的養(yǎng)老金缺乏投資安排，多數(shù)以活期存款狀態(tài)躺在銀行，其年均收益率不足2%，但近年來(lái)通脹率年均在3%左右，這就意味著躺在銀行的養(yǎng)老金每年都會(huì)縮水1%左右。如果僅是這點(diǎn)利率差距也許不足以造成退休金不夠用的'困境，現(xiàn)實(shí)差距還有退休金增幅與收入增長(zhǎng)水平的實(shí)際差距。如果今后人均收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步，雖然筆者持懷疑態(tài)度，但假設(shè)能好吧，年均增速約7%，20年后收入增長(zhǎng)是現(xiàn)在3.87倍，而養(yǎng)老金僅增長(zhǎng)1.49倍，其間退休金再一次與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉開(kāi)了差距。由此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)領(lǐng)取的退休金僅能保證溫飽，離全面建成小康社會(huì)相距一大截。
難道我們真的就跨不過(guò)退休金縮水這道“坎”嗎?其實(shí)不然。早在去年，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏就提出，采取二元結(jié)構(gòu)解決養(yǎng)老金不足問(wèn)題，一方面，通過(guò)稅費(fèi)，建立公民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實(shí)最基本保障;另一方面，建立自儲(chǔ)公助帳戶，即實(shí)行1/3靠政府轉(zhuǎn)移支付，1/3靠自己勞動(dòng)收入，還有1/3靠財(cái)產(chǎn)性收入和資本利得的三分法來(lái)保值增值。并且這種養(yǎng)老金個(gè)人賬戶制度，在以美國(guó)為代表的70多個(gè)國(guó)家逐步建立完善起來(lái)。采取二元結(jié)構(gòu)，既能通過(guò)稅費(fèi)政策，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)基本養(yǎng)老金供給能力，解決退休金如何開(kāi)源問(wèn)題，也能通過(guò)制度層面的保障，解決退休金怎么漲的問(wèn)題。
因此，當(dāng)下在確保養(yǎng)老金發(fā)放和基本養(yǎng)老金安全的前提下，首先從頂層設(shè)計(jì)上建立一套科學(xué)、良性的退休金優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，以調(diào)節(jié)稅費(fèi)為核心，為基本養(yǎng)老金補(bǔ)充資金。其次試點(diǎn)建立個(gè)人實(shí)名終生儲(chǔ)蓄賬戶，推行自儲(chǔ)公助的退休金改良。再次逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)基本養(yǎng)老金多元化投資運(yùn)營(yíng)，以個(gè)人自愿為原則，交給機(jī)構(gòu)投資者，形成受托人管理的養(yǎng)老基金，并建立健全基金監(jiān)管體制，從而消除退休金貶值帶來(lái)的不良影響，實(shí)現(xiàn)退休金保值增值，讓老人們與社會(huì)同步邁入小康社會(huì)。
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