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2014年山西正式實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險三統(tǒng)一
6月24日，《山西省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，并于印發(fā)之日起施行。這意味著，山西省開始正式實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并軌，在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
今后，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩個制度的繳費檔次、財政補助標準和養(yǎng)老金待遇水平將全部統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民可公平共享社會發(fā)展成果。截至目前，全省參加新農(nóng)保和城居保的總人數(shù)已達到1521.2萬人。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金：
個人繳費+集體補助+政府補貼
個人繳費:
繳費標準設12個檔次,每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元
按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：
年滿60周歲+累計繳費滿15年+未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇
個人繳費分12個檔次可自主選擇，多繳多得一直以來，農(nóng)村戶口居民養(yǎng)老待遇低于城市戶口居民養(yǎng)老待遇，抑制了農(nóng)村居民養(yǎng)老繳費的積極性。對此，2012年起，山西省在實現(xiàn)新農(nóng)保、城居保全覆蓋的基礎上，逐步探索兩項制度的合并實施。意在通過新農(nóng)保和城居保兩項制度之間的互聯(lián)互通，對居民基本養(yǎng)老需求進行兜底設計，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。
今年2月，國務院印發(fā)文件，要求各地逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至目前，山西省已有靈石、山陰等46個縣(市、區(qū))整合資源，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，繳費標準分100元至1000元10個檔次。這46個縣(市、區(qū))建立了統(tǒng)一的政策銜接、經(jīng)辦規(guī)程，制定一級經(jīng)辦、二級操作、三級管理的經(jīng)辦模式。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度的繳費檔次、財政補助標準和養(yǎng)老金待遇水平全部統(tǒng)一。
在先行先試的基礎上，山西省于6月24日出臺《意見》，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，這一政策即日起在全省統(tǒng)一施行。今后，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，將由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
個人繳費部分，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，以后將依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次標準。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。
新政策在個人繳費部分的設定上體現(xiàn)三個“亮點”：按照社會保險制度的普遍原則，明確參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員履行繳費義務是其獲得基本養(yǎng)老保險待遇的前提，多繳可以多得;把原來新農(nóng)保和城居保分別設置的100元至500元5個繳費檔次和100元至1000元10個繳費檔次，統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個檔次，給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權;增設1500元、2000元兩個檔次，為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇。
低保戶等困難群體政府代繳養(yǎng)老保費集體補助方面，《意見》規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，同時，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。
居民養(yǎng)老保險政府補貼，將分為基礎養(yǎng)老金補貼(出口補)和繳費補貼(入口補)兩部分。今后，政府將對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人，全額支付基礎養(yǎng)老金。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準所需資金，由中央財政給予全額補助，省政府提高的基礎養(yǎng)老金標準所需資金，由省級財政補助或省市縣級財政共同補助，市縣政府自行提高的基礎養(yǎng)老金標準所需資金，將由市縣政府補助。《意見》規(guī)定，各市、縣(市、區(qū))人民政府，應對參保人繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元至600元補60元、繳700元至900元補70元、繳1000元至2000元補80元。政府對參保人的繳費補貼，不能沖抵個人繳費。個人不繳費不予補貼，事后追補繳費也不予補貼。
對重度殘疾人、低保戶等繳費困難群體，應由當?shù)卣疄槠浯U最低標準的養(yǎng)老保險費。
個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息縣級社會保險經(jīng)辦機構，將為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助等，將全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。養(yǎng)老保險待遇方面，山西省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎養(yǎng)老金部分，目前山西省基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月65元�！兑庖姟芬�(guī)定，有條件的市、縣(市、區(qū)) 可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，具體辦法由市縣(市、區(qū))人民政府研究確定。提高部分的資金由市、縣(市、區(qū))財政分別承擔。未來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況和國家的安排，山西省也將適時調整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。
山西省個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
參保人員死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
符合三個條件可按月領取養(yǎng)老保險今后，在山西省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，符合年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇三個條件，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農(nóng)保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在《意見》印發(fā)之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《意見》實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起將停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣級人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。縣級社會保險經(jīng)辦機構，應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對。
繳費期間遷戶籍個人賬戶可一次性轉移參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。
已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
基金管理方面，山西省將新農(nóng)�；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金將納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，《意見》規(guī)定任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，相關部門將按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。此外，山西省還將積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督方式，做到基金公開透明。
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