2014年廣州基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為150元 為深圳的一半
廣州的基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低,只有150元/月,北京的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是390元,比廣州高出240元;上海市440元,比廣州高290元,幾乎是廣州的3倍;深圳則是300元,珠海330元,南京245元,天津200元。都比廣州高出很多,廣州的亟需調(diào)整!
穗150元基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為深圳一半
廣州社會藍(lán)皮書調(diào)研報告認(rèn)為水平偏低,投資渠道單一難保值
由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院日前發(fā)布的《廣州2014社會藍(lán)皮書》公布了《廣州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展研究》調(diào)研報告。該報告選取廣州市農(nóng)村建制七個地區(qū)的100條村進(jìn)行實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前廣州市存在養(yǎng)老金的水平偏低、投資渠道單一難保值、基層平臺建設(shè)緩慢等問題。
報告指出,廣州的基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低,只有150元/月,遠(yuǎn)低于北京、天津、上海、深圳、南京、珠海;A(chǔ)養(yǎng)老金是養(yǎng)老金中政府補(bǔ)助的部分,政府財政全額負(fù)擔(dān),是代表城鄉(xiāng)居民享受政府發(fā)展成果程度的指標(biāo)之一。報告指出,廣州作為國家“中心城市”亟需提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)報告提供的數(shù)據(jù)顯示,每月,北京的'基礎(chǔ)養(yǎng)老金是390元,比廣州高出240元;上海市440元,比廣州高290元,幾乎是廣州的3倍;深圳則是300元,珠海330元,南京245元,天津200元。
現(xiàn)狀▶▶養(yǎng)老金不能滿足養(yǎng)老需求
報告隨機(jī)選取了廣州市農(nóng)村建制7個地區(qū)(白云、蘿崗、南沙、番禺、花都區(qū)和增城、從化市)的100條村,對3243人進(jìn)行了有效問卷調(diào)查。
調(diào)查顯示,32.7%的人認(rèn)為“個人繳費(fèi)高,自己持續(xù)參保困難”,31.5%的人認(rèn)為“養(yǎng)老金太低,沒法滿足未來養(yǎng)老需求”。
調(diào)查顯示,目前城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金水平低于參保群體的普遍期望,尤其是對青年群體缺乏吸引力。目前廣州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金為496元/月,只占2012年廣州市農(nóng)村農(nóng)民可支配收入(16898元/年)的34%,占城市居民可支配收入的14%,與廣州市農(nóng)村低保水平相當(dāng),確實談不上充分滿足城鄉(xiāng)居民未來養(yǎng)老的需求。
探因▶▶基金投資限制多保值增值難
據(jù)統(tǒng)計,到2012年底城鄉(xiāng)居保的基金積累額達(dá)上百億元,但目前廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金運(yùn)營模式比較單一,主要是儲蓄取息,難以保值增值。
這樣存在兩個弊端:一是對于政府而言,大量的政府補(bǔ)貼無法像其他政府資金一樣取得投資收入;二是對參保人來說,依靠銀行利息的單一保值手段將不足以沖抵通貨膨脹的壓力,未來實際的養(yǎng)老金可能大幅縮水。這是國內(nèi)目前社;鸸餐嬖诘膯栴},在制度管制層面沒有放開前,很難有實質(zhì)性突破。
另外,“基層平臺建設(shè)較弱,影響監(jiān)管成效,仍需要加強(qiáng)。”報告指出,廣州有230萬農(nóng)業(yè)戶籍居民,這個群體非常龐大,但社保意識較薄弱,且居住在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方,加上目前缺少管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺,難以應(yīng)對走村串戶宣傳、動員、參保登記等繁雜的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作開展的需要。
建議▶▶建立正常調(diào)整機(jī)制明年至少應(yīng)增加60元/月
報告建議,根據(jù)廣州市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,考慮居民消費(fèi)價格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入變化以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險定期調(diào)整比例等因素,建立城鄉(xiāng)居;A(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,每年提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。
目前,廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均養(yǎng)老金為496元,而廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線為540元,且廣州市已建立最低生活保障水平定期調(diào)整機(jī)制,隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入變化定期調(diào)整。按照社會保障制度安排,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金水平不應(yīng)低于最低生活保障水平,因此,建議建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險定期調(diào)整機(jī)制,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金水平不低于廣州市最低生活保障水平。
報告提出,具體養(yǎng)老金調(diào)整可以考慮為,2013年,廣州市城鄉(xiāng)居保平均養(yǎng)老金為每人496元/月,2014年至2015年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最高增幅按10%(城保年度調(diào)整比例)的增長率測算,到2015年人均增加60元/月,廣州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金達(dá)到656元/月,其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到210元/月。
報告還建議,應(yīng)允許城鄉(xiāng)居保參保人在達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前,以15年最高檔次政府補(bǔ)貼金額為上限,允許參保人享受超過15年繳費(fèi)對應(yīng)的政府補(bǔ)貼。
同時,建議在目前基金運(yùn)營模式的基礎(chǔ)上,廣州市爭取省和國家的政策支持,參照城;鹞腥珖鐣U匣鹄硎聲\(yùn)作的模式,創(chuàng)新投資方式,改變城鄉(xiāng)居保個人賬戶養(yǎng)老金現(xiàn)有單純定期儲蓄的做法,盡可能地提高基金投資的收益率,為政府財政應(yīng)對長壽風(fēng)險、養(yǎng)老金待遇調(diào)整減少支付壓力,同時由于基金的投資收益增加,為參保人提供更高的養(yǎng)老金待遇。
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