東莞2016機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案
東莞機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革全面推開，改革前參加工作改革后10年“過渡期”內退休的公務員，將享“保低限高”
建立職業(yè)年金作為補充退休待遇不低于舊標準
“機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革”本月起在東莞正式全面鋪開，此次新政影響面廣，將涉及東莞的1600個單位、7萬多名編制內的工作人員，并包含退休人員。
目前東莞機關事業(yè)單位工作人員的退休工資和在職工資差別不是很大，改革后，退休人員待遇又會如何?
記者了解到，東莞這次改革，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，將為其工作人員建立職業(yè)年金，同時社保部門已經明確，對于改革前參加工作、改革后在機關事業(yè)單位退休的“中人”，設立10年的過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。“其實就是不低于舊標準，新標準高過舊的，差額分10年逐步過渡。”相關工作人員解釋。
全面改革
涉及7萬多編制內人員
東莞市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革從今年7月1日起正式啟動。這次改革的范圍是按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、行政類和公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內的工作人員，涉及約1600個單位，7萬多名編制內的工作人員(含退休人員)。
據了解，公益一類事業(yè)單位是指政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。比如公立醫(yī)院、公立學校、公共圖書館、博物館等。公益二類事業(yè)單位是指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。比如政府舉辦的示范性幼兒園、基礎應用科研院所、社會福利機構、體育訓練基地、公共體育場館等。
按照國家規(guī)定，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，按月繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例是參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員工資基數之和的20%，計入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金;個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳納工資基數的8%，由單位代扣，全部計入個人賬戶。東莞市社保局舉例：根據規(guī)定，一位繳費基數為4000元/月的科員，單位每月幫他繳納的基本養(yǎng)老保險費為800元，個人每月繳納的保費為320元。
按照規(guī)定，機關事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險費，要從2014年10月1日起開始計征。東莞市社保局回應稱，《廣東省人民政府關于貫徹落實<國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(粵府〔2015〕129號，以下稱“129號文件”)出臺后，按規(guī)定從2014年10月1日起對于符合改革范圍的人員統(tǒng)一納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內，對于改革前已開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人繳費制度的地區(qū)統(tǒng)一按129號文進行銜接。以一個月薪4000元的科員為例，從2014年10月至2016年6月需要繳納的保險費，單位及個人分別應繳納16800元和6720元。
繳費壓力
新近參加工作者影響大
“我是1994年開始參加工作的，1998年就開始繳納個人養(yǎng)老保險，但實際上當時是由單位幫我們代繳的，真正開始個人繳費是從今年年初開始，現在每個月我個人工資要扣378元。是按基本工資比例繳費的，所以繳費也不是很多。”公務員阿光告訴記者，改革后，對他最直接的影響就是每個月到手的錢少了幾百元，但因為之前繳費的年限會算作視同繳費年限，只要退休后的待遇不低于目前標準，對他們這部分參加工作時間較長的人員來說影響還不是那么大。阿光認為，新政對一些新參加工作的工作人員影響就很大了，“從現在每個月就要繳幾百元，隨著職務職級的.變化繳費還會上漲，并且繳費一直要持續(xù)到退休”。
除了新近參加工作的人員，受影響較大的是一些事業(yè)單位內的編制員工，譬如公辦教師。一位2006年參加工作2011年入編的公辦教師告訴記者，之前他們并不用自己繳費，從今年1月開始每個月繳費好幾百元，另外還一次性補繳了幾千元，“還要繼續(xù)繳費幾十年直至退休，本身工資就不是很高，一下子感覺收入少了好多”。
退休待遇
“中人”可享10年“過渡期”
根據政策，東莞的機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。至于職業(yè)年金的具體執(zhí)行方法，東莞市社保局負責人表示：“職業(yè)年金適用范圍與參加機關養(yǎng)老保險的范圍一致。”根據規(guī)定，一位繳費基數為4000元/月的科員，單位及個人每月應分別繳納職業(yè)年金費用320元和160元。那么相當于單位為其繳納的職業(yè)年金為其薪水的8%，個人繳納其薪水的4%。東莞市社保局表示，職業(yè)年金，是機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上建立的補充養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險待遇方面，2014年10月1日前已經退休并領取退休待遇的機關事業(yè)單位編制內工作人員，原待遇水平不降低，按照國家和省規(guī)定的原待遇項目(標準)發(fā)放基本養(yǎng)老金。2014年10月1日后參加工作、繳費年限累計滿15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
那么后面這兩部分人群退休后的養(yǎng)老金待遇標準，相比目前退休人員領取的養(yǎng)老待遇標準，是高了還是低了?
對此，東莞市社保局回應稱，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，機關事業(yè)單位工作人員的退休金水平高低與本人的繳費工資、繳費年限、退休時全省上年度在崗職工月平均工資及本人職業(yè)年金個人賬戶儲存額等因素有關，對于2014年10月1日前參加工作的編制內工作人員，其退休待遇還與其退休時的職務職級(崗位)掛鉤。對于此次改革前參加工作、改革后在機關事業(yè)單位退休的“中人”，設立10年的過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。“其實就是不低于舊標準，新標準高過舊的，差額分10年逐步過渡。”有關工作人員解釋。
60歲尚未交夠15年單位斷交社保咋辦
東莞市社保局回應：參保人可將其養(yǎng)老保險關系轉移到戶籍所在地，也可將個人賬戶儲存額一次性提取
羊城晚報訊記者余曉玲報道：“我從2010年開始參保，到現在一直都有繳納養(yǎng)老保險，但現在廠里告訴我，我滿60歲之后廠里就不能再幫我繳費了。錢又不能退出來，那我之前繳的不是都白白做貢獻了嗎?”7月6日，在東莞市清溪鎮(zhèn)一白泥廠工作10多年的魏先生致電記者稱擔心自己之前的錢白交了。
對此，7月6日東莞市社保局回應，根據國家規(guī)定，參保人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以在待遇領取地申請延長繳費至滿十五年或轉入戶籍所在地城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。未轉入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，個人可申請終止職工基本養(yǎng)老保險關系，社保部門將將個人賬戶儲存額一次性支付給參保人本人。
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