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養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右 個人養(yǎng)老金如何調(diào)整？
昨日，人社部召開一季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人李忠在回答新京報記者提問時表示，6.5%的調(diào)整水平是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員不是分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整。未來將完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法，逐步平衡各類退休人員的待遇。
【養(yǎng)老金】
養(yǎng)老金如何調(diào)整?
多工作、多繳費將多得養(yǎng)老金
李忠介紹，從今年1月起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。確定這個調(diào)整水平，是綜合考慮現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展情況、現(xiàn)在企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平等多種因素綜合確定的。
記者注意到，根據(jù)人社部、財政部的相關(guān)通知，今年養(yǎng)老金的調(diào)整，采取的是定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。李忠表示，這邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。
“定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時也要與基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。適當(dāng)傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。”李忠介紹，這個調(diào)整辦法應(yīng)該說兼顧了公平與效率，能夠適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。
目前，人社部正在按照國務(wù)院的部署，結(jié)合本地的實際，要求各個地方制定具體方案，兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員的特點，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報批后組織實施。
公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老待遇差別會越來越大嗎?
逐步平衡公務(wù)員和職工退休待遇
發(fā)布會上，新京報記者提問稱，目前機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇已經(jīng)高于企業(yè)退休職工的養(yǎng)老待遇，本次調(diào)整是首次同步調(diào)整兩類人的養(yǎng)老金，如果都以各自比例的6.5%來調(diào)整，公務(wù)員和職工的養(yǎng)老待遇會不會越來越大呢?
李忠表示，6.5%的調(diào)整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
“由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素。”李忠說。
李忠介紹，考慮到上述因素，各地企業(yè)的調(diào)整辦法和機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異。對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。
此外，李忠介紹，今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實施到位后，人社部還將及時總結(jié)各地的經(jīng)驗，加快研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機制。“我們將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平，并且進一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法，逐步平衡各類退休人員的待遇。”李忠表示。
【公務(wù)員工資】
公務(wù)員工資何時上調(diào)?
分類管理規(guī)定出臺后制定工資政策
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問題，李忠昨日表示，日前中央深改組會議審議通過公務(wù)員分類管理的兩個規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，待兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。
李忠說，兩個規(guī)定的審議通過，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對行政相對人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位。”李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時，在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務(wù)員的特點，實行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)，通過精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍。
“至于工資問題，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度，這兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。”李忠說。
公務(wù)員工資如何調(diào)整?
基本工資占比將由40%提至45%
去年5月12日，國務(wù)院總理李克強在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長機制。具體如何調(diào)整，去年公布的機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。
中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，這幾年來，有的地方超出國家規(guī)定自行安排加了津貼補貼，在這個背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補貼。
人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受新京報采訪時介紹，今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
【回應(yīng)】
1 不同央企薪酬為何差600萬?
人社部：統(tǒng)計口徑不一，將核定2015年央企負(fù)責(zé)人績效年薪
據(jù)媒體報道，近日一份涉及2015年上市公司高管薪酬水平的年報引發(fā)社會關(guān)注。年報顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬元。而中集集團總裁麥伯良的薪酬則高達637.3萬元。同是國企高管，薪酬相差600多萬。
李忠解釋，中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，中央企業(yè)招商局集團有限公司和中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的。
李忠表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)從2015年1月1日開始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績效年薪還沒有最后核定。
“總的來看，2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大。”李忠說，有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況，部分上市中央企業(yè)披露的2015年度負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。
對于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，李忠表示，人社部下一步將對信息披露工作進行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。
2 各地如何下調(diào)養(yǎng)老保險費率?
人社部：20省份可將養(yǎng)老保險費率隆至19%
近日，人社部、財政部公布《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，要求從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省區(qū)市，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%，且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省區(qū)市，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省區(qū)市確定。
李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費比例都是8%，在單位繳費比例上，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。
李忠表示，按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件的。“具體來說，有21個省份，其中上海由21%降到20%，其余20個省份包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。”
全國各省份養(yǎng)老保險降費率工作目前進展如何?李忠介紹，4月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過了這項決定之后，人社部配合財政部印發(fā)了通知，并召開了全國養(yǎng)老保險工作會議做了專門部署，要求各地結(jié)合本地實際，制定本省的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實。
“我還想特別說明一點，國務(wù)院通知中已明確要求，我們也反復(fù)強調(diào)，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。”李忠說。
3 養(yǎng)老金何時可以投資入市?
人社部：正協(xié)調(diào)全國社�；鹄硎聲贫ㄖ虚L期投資政策
李忠介紹，對于養(yǎng)老保險基金的投資，目前人社部正從制定配套政策、摸清地方情況和協(xié)調(diào)全國社保基金理事會三個方面抓緊工作。
“目前，我們正在配合有關(guān)部門抓緊制定投資管理合同，委托投資資金歸集管理辦法，信息披露和報告制度，托管機構(gòu)和投資機構(gòu)的選聘辦法等配套文件。還有一些財務(wù)會計核算細(xì)則等。目前已取得明顯進展。”李忠介紹，將按照成熟一個推出一個的原則，盡快出臺養(yǎng)老保險投資運營的配套文件。
同時，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況，和各省對接。“我們主要向地方了解委托投資的意愿，具體的投資計劃等情況。”據(jù)李忠介紹，目前一些進展較快的省份已經(jīng)制定了投資計劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進行相關(guān)的論證。
“人社部將在加強對地方的指導(dǎo)，讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結(jié)構(gòu)等情況，通盤考慮，確定地方委托投資的具體安排。”李忠表示。
同時，李忠介紹，為保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險管理政策作出明確，并確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施。
4 醫(yī)保何時可以跨省直接結(jié)算?
人社部：明年基本實現(xiàn)參保人員跨省就醫(yī)直接結(jié)算
“2016年實現(xiàn)異地安置退休人員住院費用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。”昨日，對于醫(yī)�？缡≈苯咏Y(jié)算的問題，人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部一季度新聞發(fā)布會上表示。
“李克強總理在政府工作報告中提出，民之所望就是施政所向。這次兩會記者會上專門提出了異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。”李忠說，人社部對這項工作高度重視，特別是新醫(yī)改以來，異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題是老百姓反映最突出的問題之一。
李忠介紹，目前異地醫(yī)保直接結(jié)算的狀況是，30個省份實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個省份能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用的直接結(jié)算。
對于跨省異地就醫(yī)的問題，李忠表示，為實現(xiàn)到2017年能夠基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算的目標(biāo)，人社部下一步將采取三方面措施，包括加快國家級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè);指導(dǎo)各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作，特別是要進一步鞏固和完善省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，做好與部級系統(tǒng)的對接;會同相關(guān)部門研究進一步完善周轉(zhuǎn)金、分級診療制度，包括加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策。
此前，新京報曾多次報道異地醫(yī)保跨省結(jié)算等問題。今年兩會期間，全國政協(xié)委員孫豐源在接受新京報專訪時表示，醫(yī)�？缡〗Y(jié)算表面看是醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)問題，實際上是結(jié)算病種、價格、報銷比例、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的問題。這些東西不統(tǒng)一，就無法實現(xiàn)跨省結(jié)算。
從目前的政策表述看，未來符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算后，異地就醫(yī)將不用先墊付醫(yī)療費用再回參保地報銷。至于報銷比例和各省的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)問題，未來是否能實現(xiàn)統(tǒng)一，還無明確規(guī)定。
5 多地現(xiàn)公務(wù)員“提前離崗”?
人社部：干部退休和退出機制明確，各地需依法依規(guī)
新京報4月7日刊發(fā)《湖南多地推干部“提前離崗”政策引爭議》，報道了湖南婁底、永州等地推行干部“提前離崗”政策，該省多名地方官員向新京報記者透露，因機構(gòu)改革、給年輕干部讓位等原因，湖南各地出臺鼓勵老干部提前離崗的政策，有的縣給主動申請離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級干部每月在工資基礎(chǔ)上增加兩三千元的補充待遇。但也有的地方，因群眾意見強烈而未執(zhí)行下去。
安徽省也曾在2013年7月下發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在各項扶持政策當(dāng)中，有一條跟公務(wù)員相關(guān)，其中規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)。
此前，人社部社保所原所長何平曾表示，在一些場合，提前退休成了尋租腐敗的沃土，地方官員掌管審批提前退休的權(quán)力，借此從中牟利，助長了養(yǎng)老領(lǐng)域的搭便車行為。這是一些地方官員反對取消提前退休的一個重要因素。
李忠昨日對此表示：“我們也注意到了媒體的相關(guān)報道�！豆珓�(wù)員法》對公務(wù)員的退休有明確的規(guī)定，2010年中組部還專門印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見》。”
李忠提醒，對干部任職年齡和健全退出機制作出了明確的要求和具體的規(guī)定，各地的相關(guān)做法應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定執(zhí)行。
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