降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)「解讀」
為降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且 2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
三、各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，確保基金應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期精算平衡，并確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。要加強(qiáng)政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各地具體調(diào)整費(fèi)率方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。
各地貫徹落實(shí)本通知的.情況以及工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。
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李克強(qiáng)總理近一個(gè)時(shí)期以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代政府要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。他主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，堪稱此方面表率。4月13日的常務(wù)會(huì)，即回應(yīng)了群眾和企業(yè)兩大關(guān)切。一是輿論高度關(guān)注的“疫苗案”，二是呼聲越來越強(qiáng)的降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”問題。
當(dāng)天會(huì)議聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對(duì)一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé);通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》，強(qiáng)化制度監(jiān)管。
群眾關(guān)心這件事，國(guó)務(wù)院就盯著督辦這件事�？偫�3月22日作出重要批示，要求徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，對(duì)相關(guān)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。同時(shí)要抓緊完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞。這兩方面，落實(shí)總理批示如何，給人民群眾交代如何，此次常務(wù)會(huì)給出了初步答案。
3月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組成部門聯(lián)合調(diào)查組，并成立國(guó)務(wù)院工作督查組。半個(gè)月時(shí)間，第一階段調(diào)查處理工作基本完成，隨即上常務(wù)會(huì)，向社會(huì)公開，可謂“及時(shí)”。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根據(jù)已查明情況，常務(wù)會(huì)決定，依法依紀(jì)對(duì)食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委和山東等 17個(gè)省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對(duì)357名公職人員等予以撤職、降級(jí)等處分。
從中可以看出決心：?jiǎn)栘?zé)不玩虛的，對(duì)公職人員處理實(shí)打?qū)�，�?yán)肅并且精準(zhǔn)。更可期待的是，會(huì)議明確了，下一步還要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲違法犯罪和失職瀆職行為，并根據(jù)案件查處情況，提出進(jìn)一步問責(zé)處理意見。
總理亦多次強(qiáng)調(diào)舉一反三和標(biāo)本兼治。與案件調(diào)查處理同步，相關(guān)條例高效修改。從此次常務(wù)會(huì)通過的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》看，非常注重以山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件暴露出的問題為導(dǎo)向，在制度設(shè)計(jì)上堵塞漏洞。健全的制度，構(gòu)成嚴(yán)格監(jiān)管的依據(jù)和根基。
尤其值得注意的是，增加了地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人引咎辭職的規(guī)定。這無疑是對(duì)現(xiàn)代政治倫理的一種強(qiáng)烈彰顯。《決定》還完善了預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度等內(nèi)容。這既是對(duì)當(dāng)下群眾關(guān)切的一種直接回應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是對(duì)社會(huì)心理的一種有效撫慰。
當(dāng)天常務(wù)會(huì)決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例。作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)增加就業(yè)和職工現(xiàn)金收入的一項(xiàng)重要舉措，這可謂傾聽市場(chǎng)呼聲，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
“五險(xiǎn)一金”是為了保障職工權(quán)益，但在目前經(jīng)濟(jì)下行階段，過高費(fèi)率已成為制約企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。而正如李克強(qiáng)多次指出的，企業(yè)活力不彰，反過來最終損害的是職工自身利益。去年國(guó)務(wù)院已決定適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率，此次又決定降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，以及失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率，具體方案由各省(區(qū)、市)確定。規(guī)范住房公積金繳存比例，對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時(shí)由各地自主決定適當(dāng)降低繳存比例;困難企業(yè)還可依法申請(qǐng)緩繳公積金。
這一減負(fù)“組合拳”打下來，初步測(cè)算每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。這可不是一筆小數(shù)目，反過來也證明了：“五險(xiǎn)一金”實(shí)有降低的必要，也確有降低的空間。
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