養(yǎng)老金“十二連漲” 三類人將受益「熱點(diǎn)」
人力資源社會保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為6.5%左右。小編發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金十二連漲，下面三種人將會明顯受益。
三類群體將明顯受益
人社部社會保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整，更不是每個退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺實(shí)施方案來具體確定。
記者了解到，在實(shí)際調(diào)整中，將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來看，定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：
——繳費(fèi)年限長的退休職工。
多省2015年出臺的調(diào)整方案均明確，對繳費(fèi)年限超過15年的退休人員，繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對繳費(fèi)年限滿15年的，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元。
——艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。
湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中，對桑植、新晃等14個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，每月增加10元;廣西對在58個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。
業(yè)內(nèi)人士介紹，對這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜，有助于養(yǎng)老保險發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，更公平合理。
——高齡退休職工。
各地對高齡退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對年滿75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿80歲的每人每月增加70元。
漲幅為何是6.5%?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三項(xiàng)原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
記者采訪了解到，此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價指數(shù)(CPI)變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內(nèi)，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
“調(diào)整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果，也需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長率等指標(biāo)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，2015年GDP增幅為6.9%，在崗職工平均工資增長率在2014年下降到10%以下，由于增長總有極限，導(dǎo)致養(yǎng)老金提高比例相應(yīng)下調(diào)。
“經(jīng)過連年調(diào)整后，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少。”褚福靈說。
“我國養(yǎng)老保險制度本來就是把財(cái)政補(bǔ)助作為基金籌資的`法定來源之一，政府財(cái)政對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出承擔(dān)托底責(zé)任。”金維剛說，即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或動用基金累積結(jié)余，就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支的總體平衡。
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全球養(yǎng)老金投資偏好 由股市債市轉(zhuǎn)向樓市
據(jù)最新消息報(bào)道，盡管2015年全球市場波動頻頻，尤其是大宗商品價格的急劇下跌令人記憶猶新，但各國養(yǎng)老金的海外布局在過去一年里可謂有驚無險。
咨詢機(jī)構(gòu)WillisTowersWatson發(fā)布的“全球養(yǎng)老金資產(chǎn)研究”(GPAS)報(bào)告表明，2015年年底世界19個主要市場機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資金資產(chǎn)市值為35.4萬億美元。這些資產(chǎn)相當(dāng)于相關(guān)國家80%的GDP，占世界資本市場投資者可利用的機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的35%。
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，從2005年超過21萬億美元后，全球養(yǎng)老基金資產(chǎn)以5%的年均增長率增加。即便是去年全球金融市場出現(xiàn)波動后，這19個主要市場機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金資產(chǎn)與2014年相比，也僅出現(xiàn)了0.9%的下滑。2014年年底，這一總額為36.02萬億美元。
資產(chǎn)配置主管馬克(MarkRuloff)解釋道，部分原因在于，依舊有個人或者企業(yè)的投資者提供源源不斷的穩(wěn)定資金流。
報(bào)告通過追蹤過去近20年的投資記錄發(fā)現(xiàn)，各國養(yǎng)老金的海外布局依舊偏愛股市、債市等資本市場，但比重均有所下降，出現(xiàn)多元化趨勢。比如，全球7個規(guī)模最大的養(yǎng)老金市場(占研究全部資產(chǎn)的近93%)海外配資數(shù)據(jù)顯示，對股市的偏好已從1996年的52%下降至去年的44%;對債市的投資也在同期從 36%下降至29%。而對于房地產(chǎn)或其他投資選項(xiàng)的比重從7%提升至24%。
全球資產(chǎn)規(guī)模最大的日本政府養(yǎng)老投資基金(GPIF)，管理著約1.2萬億美元的基金。2015年底的數(shù)據(jù)顯示，其重金投入到國內(nèi)外股市和債市。其中，對日本國內(nèi)股市和債務(wù)投資比重為23.35%與37.76%，海外市場分別為22.82%與13.5%。而短期資產(chǎn)投資比重僅為2.57%。
與日本政府養(yǎng)老投資基金的投資分布不同，資產(chǎn)規(guī)模約為8840億美元的挪威政府養(yǎng)老金(GPFG)，不允許投資挪威國內(nèi)市場，而全部走海外投資路線。 1998~2015年間，其平均投資回報(bào)率為5.6%。2015年底的數(shù)據(jù)顯示，占GPFG海外投資比重份額最多的依然是股市，為61.2%;其次便是固定資產(chǎn)投資(35.7%)與房地產(chǎn)投資(3.1%)。盡管GPFG對海外房地產(chǎn)投資目前占比不高，但挪威央行希望在嚴(yán)選海外優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)時，能在未來加大這一比重。
擁有2826億美元的加拿大退休金計(jì)劃投資委員會(CPPIB)截至去年3月底的數(shù)據(jù)顯示，除了近80%的比重投資于本國和海外股市外，其在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資為11.5%，同時還在基建領(lǐng)域有5.7%的投資。CPPIB總裁魏馬克(MarkWiseman)曾表示，有意向擴(kuò)大基建領(lǐng)域的投資，因?yàn)榛?xiàng)目能夠提供長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流和收益，有利于CPPIB優(yōu)化整體投資結(jié)構(gòu)。
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