- 相關(guān)推薦
2016云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案全文
云南試點(diǎn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障新政正式出臺(tái)，確保“先保后征”。具體內(nèi)容下面跟CNrencai小編來看看了解一下!
云南發(fā)布改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案
2008年，我省出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)暡2008暢226號(hào)，以下簡稱試行辦法)，對(duì)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題發(fā)揮了積極作用。但是，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系不斷建立健全，試行辦法在執(zhí)行過程中存在被征地農(nóng)民參保意愿不強(qiáng)、現(xiàn)行參保方式不符合社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金作用尚未充分發(fā)揮等問題，未能有效解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，迫切需要改革完善。由于各地在推行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障過程中政策差異較大、涉及面廣，需要積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化政策措施，逐步探索建立符合我省實(shí)際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策框架。
為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，省人民政府決定在部分縣、市、區(qū)開展改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，按照“全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)暠的要求，改革試行辦法的保障方式，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，努力讓被征地農(nóng)民人人享有養(yǎng)老保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民。
(二)基本原則
積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行。立足省情，保持政策的延續(xù)性，在明確改革方向和基本政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，先試點(diǎn)、后推開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障方式改革，逐步完善細(xì)化政策措施。
因地制宜、量力而行。充分考慮不同時(shí)期被征地農(nóng)民、被征地農(nóng)民失去土地的具體情況和當(dāng)?shù)鼗I資水平的承載能力，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的預(yù)期和選擇。尊重被征地農(nóng)民自主意愿，維護(hù)其養(yǎng)老保障權(quán)益。
(三)主要目標(biāo)。采取政府給予補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;嚴(yán)格征地社保審核，強(qiáng)化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，確保“先保后征暠;建立健全配套政策措施，逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革相配套，合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機(jī)制。
2016年每個(gè)州、市確定1個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn);2017年擴(kuò)大試點(diǎn);2018年進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估，修訂試行辦法，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法;到2020年，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、試點(diǎn)縣市區(qū)條件
試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)具備以下條件：
(一)被征地農(nóng)民的底數(shù)基本清楚;
(二)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金入庫率不低于50%;
(三)當(dāng)?shù)卣呀?jīng)制定了歷史欠費(fèi)的限期整改方案和清欠時(shí)間表，清欠工作已經(jīng)或正在取得成效;
(四)征地社保審核工作基礎(chǔ)扎實(shí)，審核程序規(guī)范有序。
三、政策措施
(一)保障對(duì)象。本方案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員。統(tǒng)籌地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體的保障對(duì)象，有條件的地區(qū)還可將其他被征地農(nóng)民納入保障范圍。
(二)參保辦法。將試點(diǎn)地區(qū)的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再按照試行辦法的規(guī)定參保。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中：1灡開展試點(diǎn)時(shí)，未按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，直接選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(1)選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其中，未年滿60周歲的，按年享受政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶;已年滿60周歲的，一次性享受 15年的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶，單獨(dú)記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。
(2)選擇參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未達(dá)到法定退休年齡的，按照規(guī)定繳費(fèi)并提供繳費(fèi)憑證后，每年可申請(qǐng)享受1次政府補(bǔ)助。
在上述第(1)款和第(2)款中，參保人符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，若本方案規(guī)定的政府補(bǔ)助年限達(dá)不到15年的，應(yīng)一次性補(bǔ)足至15年。
2灡開展試點(diǎn)時(shí)，已按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中已按照試行辦法規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)按照試行辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)享受待遇，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。具體參保辦法由統(tǒng)籌地研究制定。
(三)政府補(bǔ)助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年享受1次相同標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累計(jì)為15年，不參保的不能享受政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金中列支。政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級(jí)別，每畝征收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金。
具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地根據(jù)應(yīng)征繳的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入和符合條件的保障對(duì)象數(shù)量等因素統(tǒng)籌確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等適時(shí)調(diào)整。
(四)建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。政府在土地出讓時(shí)，按照不低于當(dāng)年國有土地出讓純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金的不足。
(五)制定資金管理使用辦法。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入統(tǒng)籌地社會(huì)保障財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的籌集、管理、使用辦法由統(tǒng)籌地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門研究制定。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金支付不足時(shí)由統(tǒng)籌地政府給予補(bǔ)貼。
(六)嚴(yán)格征地社保審核。征收農(nóng)村集體所有土地時(shí)，應(yīng)按照“先保后征暠“誰用地誰負(fù)責(zé)暠的原則足額征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金。嚴(yán)格征地中對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查，并將審核意見作為征地報(bào)批過程中的必備要件和前置條件，未出具審核意見的一律不得批準(zhǔn)征地。
(七)政策適用范圍。試點(diǎn)地區(qū)按照本方案確定的政策規(guī)定執(zhí)行，未納入試點(diǎn)的地區(qū)仍按照試行辦法規(guī)定執(zhí)行。水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置問題依照國務(wù)院及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試點(diǎn)期間，本方案確定的政策規(guī)定與國家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按照國家的政策規(guī)定執(zhí)行。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州、市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展好改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及時(shí)足額到位，做到“先保后征暠。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的試點(diǎn)實(shí)施方案，按照要求選擇試點(diǎn)縣、市、區(qū)，并指導(dǎo)試點(diǎn)縣、市、區(qū)制定試點(diǎn)實(shí)施辦法，于2016年2月29日前將試點(diǎn)縣、市、區(qū)名單報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施方案和辦法的審核。各州、市要建立由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、農(nóng)業(yè)、公安等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作。
(二)確認(rèn)被征地農(nóng)民身份。扎實(shí)做好被征地農(nóng)民身份確認(rèn)工作，明確保障對(duì)象。被征地農(nóng)民身份及保障對(duì)象確認(rèn)辦法由統(tǒng)籌地國土資源部門牽頭聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、人力資源社會(huì)保障部門研究制定。
(三)落實(shí)清欠責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)應(yīng)繳納而未繳納的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清理，制定歷史欠費(fèi)的限期整改方案和清欠時(shí)間表，確保2016年底前全部繳入統(tǒng)籌地社會(huì)保障財(cái)政專戶。
(四)做好輿論宣傳。各地、有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、總體要求和各項(xiàng)政策的宣傳，引導(dǎo)符合條件的被征地農(nóng)民積極參保。