2016廣東省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革解讀：如何計發(fā)
13日，省政府印發(fā)《關于貫徹落實<國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(下稱《通知》)，明確了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及的范圍、繳費方法、待遇計發(fā)辦法、養(yǎng)老保險關系轉移以及職業(yè)年金設立等方面的內容。
“改革的基本思路是建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。”省人社廳負責人告訴南方日報記者，此次改革要實現機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與工資制度改革同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革。值得注意的是，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已在全國范圍內同步實施。
改革后如何繳納保險?
單位和個人共同負擔，按月繳納
《通知》要求嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
“已經退休的編制內工作人員也被納入到改革范圍。改革前已經退休的編制內合同制工人，則不納入改革范圍，繼續(xù)按原渠道保障其養(yǎng)老待遇。”省人社廳負責人表示。另外，機關事業(yè)單位已經離休的人員也不納入改革范圍，其離休待遇由原渠道解決，待遇調整政策由中央有關部門另行制定。
《通知》明確了機關事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險基金的籌集方式，即單位和個人共同負擔，按月繳納。單位繳納比例為20%，計入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金;個人繳費比例為8%，計入個人賬戶。
繳費工資基數如何確定呢?《通知》明確，個人月繳費工資基數按照本人上年度月平均工資核定，單位繳費基數為本單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。新設立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當月的`月工資核定。
同時，繳費工資基數還進行了上下限設置。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
根據《通知》，機關單位工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(如地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數前兩項跟機關單位工作人員一樣，再外加績效工資，同樣不含節(jié)日補貼。
改革后養(yǎng)老金如何計發(fā)?
老人老辦法、新人新制度、“中人”逐步過渡
據介紹，改革實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調整;對改革前參加工作改革后退休的“中人”，實行過渡性措施保持待遇水平不降低;對改革后參加工作的“新人”，建立新機制實現待遇合理銜接，其退休時的基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
《通知》對“中人”的待遇如何過渡進行了詳細說明。“由于改革前‘中人’的工作年限里沒有個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為‘視同繳費年限’，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。”上述負責人介紹，為確保“中人”待遇平穩(wěn)過渡，此次改革設定了10年的過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，保低限高。
“也就是說，新辦法計發(fā)待遇，當然，包含職業(yè)年金待遇，低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，改革后第一年退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，依此類推，2024年以后退休的人員發(fā)放超出部分的100%。”上述負責人稱。
《通知》規(guī)定，改革后，機關事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險達到法定退休年齡的，若繳費年限(含視同繳費年限)累計需滿15年，才能享受基本養(yǎng)老金。不足15年，且未轉入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系，一次性領取個人賬戶儲存額。
職業(yè)年金如何建立?
繳費比例為單位8%，個人4%，全部計入個人賬戶
“機關事業(yè)單位工作人員在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，由單位為其同步建立職業(yè)年金。”省人社廳負責人介紹，職業(yè)年金適用范圍與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。
職業(yè)年金同樣由單位和個人共同繳費，按月繳納。繳費基數同基本養(yǎng)老保險相同，繳費比例則降為單位8%，個人4%，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。
《通知》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。
“工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領取職業(yè)年金待遇的方式，選擇后不可更改。”上述負責人表示，可選擇的領取方式有兩種，一是一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品，依據保險契約領取待遇;二是按照本人退休時個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數計發(fā)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享受繼承權。
根據《通知》，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。
■小貼士
1.基礎養(yǎng)老金如何計算?
基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數)÷2×繳費年限×1%。
其中，本人平均繳費工資指數=(視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷繳費年限
視同繳費指數根據本人退休時的職務職級(崗位)和工作年限等確定，由省統(tǒng)一制定視同繳費指數表，其待遇水平將隨職務晉升和任職年限的增長而增長。
2.個人賬戶養(yǎng)老金如何計算?
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數。計發(fā)月數按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
3.過渡性養(yǎng)老金如何計算?
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過渡系數(1.2%)
全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施動員會議舉行
13日，省政府召開全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施動員會議，部署全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。副省長溫國輝出席會議并講話。
會議指出，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意義十分重大，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設，深化收入分配體制改革，促進機關事業(yè)單位深化改革，全面體現工作人員的勞動貢獻。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感。
會議要求，各地、各有關部門務必認真領會國務院關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定和我省的實施辦法，準確把握改革的正確方向和基本要求，把握改革的目標任務和基本原則，堅持“一個統(tǒng)一，五個同步”的基本思路，扎實推進。
會議強調，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要突出工作重點，統(tǒng)籌做好完善機關事業(yè)單位工資制度，落實相關群體生活保障政策，嚴格控制人員編制等相關配套工作。扎實做好組織實施工作，加強組織領導，完善配套措施，確保資金到位，強化輿論引導，確保改革任務圓滿完成。
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