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2015年內蒙古機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解讀
12月16日，內蒙古自治區(qū)政府召開全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作電視電話會議，對改革任務進行部署。12月18日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳召開新聞通氣會，就職工繳費工資基數(shù)如何規(guī)定、基本養(yǎng)老金如何計發(fā)、機關事業(yè)單位編外人員如何納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險、改革前后退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接等方面的熱點問題進行了解答。
繳費工資基數(shù)如何規(guī)定?
采訪中記者了解到，按照規(guī)定，職工以本人繳費工資為基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位從本人工資中代扣代繳;單位按職工繳費工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。機關單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼(含艱苦邊遠地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼(含艱苦邊遠地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資。職工的繳費工資基數(shù)以本人上年度月平均工資為基礎核定。本人上年度月平均工資超過自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資60%的，按自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%核定繳費工資基數(shù)。
此外，在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，機關事業(yè)單位應當為改革范圍內的工作人員建立職業(yè)年金，資金來源由兩部分構成，單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
對此，自治區(qū)人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長馮有寬表示，以去年全區(qū)在崗職工月平均工資水平4538元(機關事業(yè)單位職工平均工資水平略高)為例，按照職工本人養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費比例分別計算，單位每月從職工工資中代扣代繳的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金分別為363.04元和181.52 元。
基本養(yǎng)老金如何計發(fā)?
針對基本養(yǎng)老金如何計發(fā)這一普遍關心的問題，記者從當天的新聞通氣會上了解到，國家規(guī)定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后實行“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的辦法，對改革前(2014年10月1日)已經退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的“新人”，退休后基本養(yǎng)老金由兩個部分構成：一是基礎養(yǎng)老金，以在崗職工平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費一年，計發(fā)一個百分點。也就是繳費年限越長，待遇水平越高;二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費的本息除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，也就是繳費越多，待遇水平越高。對改革前參加工作，改革后退休的 “中人”，在上述基礎養(yǎng)老金、賬戶養(yǎng)老金外，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
編外人員如何納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險?
對于機關事業(yè)單位編制外人員如何納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險這一問題，馮有寬解釋，按照國家規(guī)定，機關事業(yè)單位編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。從自治區(qū)實際情況看，機關事業(yè)單位大多數(shù)編外人員已參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，這些人員按規(guī)定繼續(xù)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險;對于沒有參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，自治區(qū)將出臺補繳費用等政策將其納入企業(yè)職工養(yǎng)老險保險，確保編外人員退休后的養(yǎng)老保險權益。
何為視同繳費年限?
針對《辦法》中提到的視同繳費年限，馮有寬介紹到，對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶存儲額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將職工改革前的連續(xù)工齡確定為視同繳費年限。視同繳費年限屬于參保人員的權益，體現(xiàn)在計發(fā)基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金辦法中。
那么，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險視同繳費指數(shù)又是如何確定的?馮有寬表示，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險視同繳費指數(shù)是改革前視同繳費年限期間，本人工資與在崗職工平均工資之比。國家要求，視同繳費指數(shù)要按照新老待遇平穩(wěn)銜接的原則和各類人員的職務職級進行確定。“我區(qū)各類人員視同繳費指數(shù)是依據(jù)現(xiàn)行工資結構，按照此次完善工資制度后的繳費工資與2014年全區(qū)在崗職工平均工資的比值確定的，并綜合考慮了各盟市津補貼水平等因素。”馮有寬說道。
改革前后退休人員待遇水平如何平穩(wěn)銜接?
為了保持改革前后退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，國家規(guī)定了10年過渡期。在過渡期內，實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出的部分依據(jù)退休時間按比例計發(fā)，這樣基本可以保持改革前后退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
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