2015江西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀
11月16日，備受關(guān)注的我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)。全省170萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)員工一樣，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，江西開(kāi)始告別養(yǎng)老“雙軌制”。
近日，省政府印發(fā)《江西省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定實(shí)施辦法的通知》，明確自2014年10月1日起，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
那么，此次改革涉及哪些人員?改什么?怎么改?本報(bào)記者就此采訪了省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
實(shí)施范圍：在職在編人員
改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、分類改革后公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，仍按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)編制管理不規(guī)范單位，要先清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
繳費(fèi)基數(shù)和比例：300%封頂、60%托底
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參保時(shí)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行按月繳納。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由單位代扣代繳。個(gè)人繳費(fèi)工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，即“300%封頂、60%托底”。
繳費(fèi)累計(jì)滿15年，達(dá)到退休年齡可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
符合國(guó)家規(guī)定退休條件且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的工作人員，從批準(zhǔn)退休次月起，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡
這次改革，將實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡。
對(duì)改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的“新人”，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”，通過(guò)將改革前的工作年限“視同繳費(fèi)年限”和實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。
為實(shí)現(xiàn)新老待遇平穩(wěn)銜接，我省設(shè)立10年過(guò)渡期，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)退休的人員實(shí)行新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。新辦法待遇(包括基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法待遇高于老辦法的，高出部分，第一年退休的人員發(fā)放10%，第二年退休的發(fā)放20%，以此類推，過(guò)渡期結(jié)束后，全部按新辦法發(fā)放待遇。改革前已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)
“新人”——
2014年10月1日后參加工作且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
“中人”——
2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的'原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
2014年10月1日后達(dá)到退休年齡，但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。
“老人”——
2014年10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇。
職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的8%繳納職業(yè)年金;個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳納職業(yè)年金，由單位代扣代繳。單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。
具體實(shí)施操作
按照計(jì)劃，江西將于2015年12月底前先行完成按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)和已明確分類為公益一類、公益二類事業(yè)單位、未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全額撥款事業(yè)單位的參保工作，其他單位逐步操作到位。
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