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內(nèi)蒙古2015進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見
內(nèi)政發(fā)〔2015〕21號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。 二、任務(wù)目標(biāo) 堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。自治區(qū)人力資源社會保障廳會同財政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
(二)集體補助。有條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由嘎查村民委員會召開嘎查村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補貼。政府對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府按照100元至3000元13個繳費檔次給予補貼，選擇100元至400元繳費檔次的分別補貼30元、35元、40元、45元;選擇500元至1000元繳費檔次的分別補貼60元、65元、70元、75元、80元、85元;選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，補貼85元。
對城鄉(xiāng)低保戶、重度殘疾人、五保供養(yǎng)等繳費困難群體，按照100元為其代繳養(yǎng)老保險費，允許代繳人員個人增加繳費，繳費后按照相應(yīng)檔次享受繳費補貼。
參保人繳費補貼、政府代繳的養(yǎng)老保險費以及自治區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由自治區(qū)各級財政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)原則上負(fù)擔(dān)全區(qū)補貼總額的50%，盟市至少負(fù)擔(dān)25%，其余部分由旗縣(市、區(qū))負(fù)擔(dān)。自治區(qū)補貼依據(jù)各盟市財力狀況劃分為三類，重點向困難地區(qū)傾斜：一類地區(qū)補助40%，二類地區(qū)補助50%，三類地區(qū)補助60%。在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，盟市、旗縣(市、區(qū))可以根據(jù)財力狀況適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。
自治區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)。
五、個人賬戶
統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、政府代繳的養(yǎng)老保險費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自治區(qū)確定全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，對年滿70周歲至79周歲的另增加10元，年滿80周歲及以上的另增加20元。參保人選擇200元及以上檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。自治區(qū)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額(包括政府補貼)可以依法繼承。
七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
自新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施之日起，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對;嘎查村、社區(qū)協(xié)辦員要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在嘎查村、社區(qū)范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和運營
各地區(qū)要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級管理。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定公開信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。積極探索有嘎查村民(社區(qū)居民)代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
各地區(qū)要切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。各地區(qū)要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
十二、信息化建設(shè)
各地區(qū)要在自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，切實提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率;有條件的地區(qū)要將網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村;大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十三、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各級人民政府要充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
本意見下發(fā)后，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
2015年2月9日
(此件公開發(fā)布)
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