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《天津市養(yǎng)老服務促進條例》2015年2月1日實施
目前，天津人口老齡化程度遠超全國平均值，在上海、北京之后，位列全國第三，如何養(yǎng)老已成為每個家庭無法回避的問題。昨天，市十六屆人大常委會第十五次會議審議通過《天津市養(yǎng)老服務促進條例》，將于2015年2月1日起正式實施。那么，該《條例》會對本市養(yǎng)老服務事業(yè)帶來哪些促進作用?會給老人養(yǎng)老帶來哪些保障?記者采訪了相關部門。
市人大常委會法工委主任高紹林說，本市于1988年進入老齡化社會，是全國最早的老年型城市之一。日益龐大的老年群體，特別是隨著家庭小型化，空巢老人逐年增多，對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面產(chǎn)生的巨大需求，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以適應養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務需求與供給之間的巨大缺口問題，迫切需要通過立法來推動、促進、規(guī)范。
高紹林介紹，《條例》結(jié)合本市實際情況，并借鑒北京、上海、重慶等城市做法，是全國第一個省級有關養(yǎng)老服務的地方性立法�！稐l例》貫徹了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，在政府“�；�、兜底線”的基礎上，注重創(chuàng)新，注重發(fā)揮市場活力�！稐l例》共八章四十八條，從總則、規(guī)劃與建設、社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務人員、鼓勵與優(yōu)惠、法律責任、附則八個方面進行了規(guī)范。
《條例》解讀
每個街鎮(zhèn)建立1-3個社區(qū)老年服務中心
市民政局社福處處長趙偉表示，按照《條例》，本市將結(jié)合老年人人口規(guī)模、養(yǎng)老服務需求，明確養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。趙偉透露，將來要以街鎮(zhèn)為基礎，每個街鎮(zhèn)建立1-3個社區(qū)老年服務中心，整合家政、配餐、醫(yī)療、康復、志愿服務、一般維修、活動場所等社會資源，為居家養(yǎng)老提供服務。服務中心硬件設施建設和管理人員(3-5人)，由政府出資配備，其他服務實現(xiàn)市場化運作。對于加盟企業(yè)、機構(gòu)提出服務標準及服務質(zhì)量的反饋信息，對服務質(zhì)量差的企業(yè)清退出平臺。也可以通過政府招標或認定，引入相應資質(zhì)、相應規(guī)模和一定社會誠信度的社會組織，參與或直接運營已建成的社區(qū)老年服務中心，通過低收費、政府補貼、政府購買等方式，使其可持續(xù)運營。
破解“一床難求”國辦養(yǎng)老機構(gòu)“保兜底”
趙偉說，目前，本市公辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)的設置不盡合理、職能定位相對模糊，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于存在基礎薄弱、服務不夠規(guī)范等現(xiàn)狀，導致公辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”、民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率不足的失衡現(xiàn)象。因此，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當發(fā)揮“保兜底”作用，為最需要的老人提供專業(yè)養(yǎng)老服務。同時，鼓勵社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)收住失能半失能老年人。對于收養(yǎng)失能半失能老年人的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，目前，補貼標準是每年每張床位補貼2250元。
養(yǎng)老服務設施電水氣熱按民用價格執(zhí)行
趙偉表示，要給予優(yōu)惠政策鼓勵社會力量加入養(yǎng)老事業(yè)。根據(jù)《條例》，養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年服務中心和老年日間照料中心等養(yǎng)老服務機構(gòu)設施電、水、氣、熱，將全部按照居民生活類價格執(zhí)行，同時給予養(yǎng)老機構(gòu)相應建設補貼。目前，由社會力量投資新建或購置建設并形成產(chǎn)權(quán)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予每張床位15000元一次性建設補貼;由社會力量投資改擴建的新增非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予每張床位6000元一次性建設補貼。此外，根據(jù)入住老年人護理等級不同給予差別化運營補貼，每年每張床位補貼1000元到2000元左右。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，市和區(qū)縣人民政府適當給予保費補貼。
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