居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金2015上調(diào) 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再增10%
2015年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次上調(diào) 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再增10%
■企業(yè)退休人員養(yǎng)老金
2014年月均2000多元
2004年月均647元
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來“11連調(diào)”。記者15日從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，按照黨中央和國務(wù)院部署，從2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)將有近8000萬退休人員受益。
到2014年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。
同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高待遇從2014年7月1日算起。這是我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，將惠及廣大城鄉(xiāng)老年居民和家庭。
此外，國務(wù)院決定，將對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到人均120元。新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。
■相關(guān)資訊
各地將制訂養(yǎng)老金并軌具體辦法
日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，自2014年10月1日起實(shí)施。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就相關(guān)問題進(jìn)行了解答，稱我國地區(qū)發(fā)展差異大，各地區(qū)、各部門需在統(tǒng)一制度的框架下，制訂具體實(shí)施辦法。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實(shí)《決定》要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，這是個(gè)長期過程，不可能一蹴而就。當(dāng)下，先集中解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的問題，邁出制度并軌的決定性一步，緩解突出矛盾，再結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，逐步完善相關(guān)政策，理順各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
這位負(fù)責(zé)人稱，我國地區(qū)發(fā)展差異大，各個(gè)行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國務(wù)院《決定》是管總的，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位，還要依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化政策措施。比如，“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則確定了，但涉及各個(gè)層級、任職時(shí)間早晚不同的各種情況也要平穩(wěn)銜接。這些都需要各地區(qū)、各部門在統(tǒng)一制度的框架下，周密制訂具體實(shí)施辦法。
改革之后，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法發(fā)生變化。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)，也更富有激勵(lì)性。
國務(wù)院發(fā)文廢除養(yǎng)老金雙軌制
被社會(huì)詬病多年的養(yǎng)老金雙軌制終于取得實(shí)質(zhì)性突破。14日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，宣告了養(yǎng)老金雙軌制的終結(jié)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國公務(wù)員總數(shù)達(dá)到708.9萬，目前全國共有事業(yè)編制人員3153萬，合計(jì)接近3900萬人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是此次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要群體。
決定指出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
一直以來，中國企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)比例偏高的問題，對于很多企業(yè)來說都是不小的壓力，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)水平是否偏高也成為改革能否成功的關(guān)鍵。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，其實(shí)單位繳納20%和個(gè)人繳納8%與企業(yè)職工的繳費(fèi)比例是相同的�？陀^地講，這個(gè)繳費(fèi)比例是偏高的，但是，當(dāng)前更重要的是首先完成并軌，然后再進(jìn)行相應(yīng)改革。如果一開始就降低繳費(fèi)比例，很容易激化社會(huì)矛盾。
對于個(gè)人賬戶是否要做實(shí)，學(xué)界基本觀點(diǎn)是，采取名義賬戶制更適合當(dāng)前國情。此前，中國社科院世界社保研究中心的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》中曾提出中國養(yǎng)老金“名義賬戶制”的改革方向。名義賬戶制是將繳費(fèi)確定型的待遇發(fā)放機(jī)制與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機(jī)制巧妙結(jié)合起來的制度創(chuàng)新，其主要特征是用工資增長率與人口增長率之和作為個(gè)人賬戶的記賬利率。“這就等于將經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的成果記錄到個(gè)人賬戶中，參保人在退休后可以分享到這些成果。名義賬戶制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性要好于一般的現(xiàn)收現(xiàn)付，因?yàn)樗枰獙�(gè)人預(yù)期余命、社會(huì)平均預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)變化、長期工資增長率等因素考慮進(jìn)來。”該中心主任鄭秉文對記者表示。
此外，決定指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
有社保專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，破除養(yǎng)老金雙軌制的關(guān)鍵在于職業(yè)年金的`建立。職業(yè)年金是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本質(zhì)上，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足時(shí)生活水平下降。實(shí)質(zhì)就是將職工現(xiàn)期部分工資轉(zhuǎn)移到退休后。“目前企業(yè)年金的‘基礎(chǔ)設(shè)施’難以滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實(shí)際要求，這就為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革帶來一定困難。”一位專家表示，建立職業(yè)年金的核心問題和重要載體就是建立養(yǎng)老基金管理公司，這是一個(gè)牛鼻子。
鄭秉文對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，決定中提出的職業(yè)年金中，單位繳費(fèi)水平要高于企業(yè)年金5%的規(guī)定，但是總體來說繳費(fèi)水平還有上升空間。按照人社部的規(guī)定，個(gè)人和單位繳費(fèi)部分都可以提高到8.33%。這部分的養(yǎng)老金替代率是多少，能否彌補(bǔ)回來因?yàn)楦母锒鴾p少的部分，取決于很多因素，最重要因素是投資回報(bào)率。而投資回報(bào)率與投資效率有關(guān)，好的、成熟的資本市場投資回報(bào)率穩(wěn)定一些。成熟的資本市場自然包括了成熟的機(jī)構(gòu)投資者。目前決定對事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的職業(yè)年金怎么運(yùn)作沒有給出詳細(xì)規(guī)定。此外，國外有這樣的先例，雖然制度一樣，但是投資者為他們設(shè)置比較好的投資基金，聘請比較好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行投資。未來中國職業(yè)年金采取什么樣的模式對回報(bào)率是有影響的。
鄭秉文認(rèn)為，這次改革一旦把這一步跨出去，就把中國養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的問題公平性問題解決了，剩下的公平性問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)自然條件密切相關(guān)。城鄉(xiāng)之間制度的差異是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，這種不平衡需要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活水平提高來解決。接下來最亟待解決的是制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性問題，其來源在于制度的激勵(lì)性不足。提高制度激勵(lì)性，完善制度應(yīng)該是三中全會(huì)主要改革內(nèi)容之一。一旦公平性問題解決，就應(yīng)該立即全力以赴把精力投入到制度上，不要讓這個(gè)問題逗留時(shí)間太長，否則以后改革難度會(huì)越來越大。
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