2015機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案并沒有真實(shí)的答案，本文是通過網(wǎng)絡(luò)為讀者搜集整理的部分資訊，僅供參考閱讀。
基金支付和財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)是養(yǎng)老金主要構(gòu)成
根據(jù)方案，改革會(huì)在全國范圍同步實(shí)施，那么若要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低，錢從哪里來呢?
董克用認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變思路，要認(rèn)識(shí)到過去沒有繳納，并不代表沒有這種負(fù)擔(dān)，只是將其轉(zhuǎn)移到下一代身上。我們應(yīng)當(dāng)首先樹立這樣的思維，即政府也是用人單位，公務(wù)員也是社會(huì)勞動(dòng)力的組成部分，政府對(duì)其雇員當(dāng)然需要支付成本，養(yǎng)老金便是其中一部分。在老齡化問題出現(xiàn)的情況下，在養(yǎng)老金并軌改革的過程中，我們面臨的是共性的問題，所以不管是政府公務(wù)員還是事業(yè)單位、企業(yè)的工作人員，都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向其支付一定比例的養(yǎng)老金。
西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉則認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前個(gè)人繳費(fèi)是小頭，基金支付和財(cái)政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭，而國家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分應(yīng)該會(huì)由財(cái)政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。
“從目前的情況來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有兩條路，一是沿用企業(yè)養(yǎng)老改革時(shí)的視同繳費(fèi)政策，這樣對(duì)于財(cái)政資金的壓力會(huì)小很多，但是今后也面臨養(yǎng)老金個(gè)人賬戶虧空的問題。”熊暉說。
“二是由財(cái)政一次性將個(gè)人賬戶做實(shí)，甩掉歷史包袱、輕裝上陣，但這對(duì)于財(cái)政將產(chǎn)生巨大壓力。” 熊暉認(rèn)為，“結(jié)合實(shí)際情況來看，沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉，既可以減少改革面臨的阻礙，也能通過經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展消化歷史欠賬。”
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十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時(shí)表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。
正如馬凱副總理所言：“如果我們的體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的，不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”到那時(shí)就被動(dòng)了，說不準(zhǔn)就會(huì)真正出現(xiàn)一部分群體老無所依、老無所養(yǎng)的問題，這也是對(duì)百姓極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
養(yǎng)老金來源于雇員、雇主(企業(yè))和政府財(cái)政三大塊。從目前看，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)重，提高這兩塊繳費(fèi)水平已經(jīng)沒有潛力可挖。
另一個(gè)措施就是延遲退休年齡。比如，男女都延遲到65歲退休，那么，男職工將多繳5年養(yǎng)老金而少領(lǐng)五年養(yǎng)老金，女職工將多繳10年養(yǎng)老金而少領(lǐng)10年養(yǎng)老金，對(duì)緩解養(yǎng)老金缺口確實(shí)有幫助。但是，根據(jù)有關(guān)專家的測(cè)算結(jié)果，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。由此可見，靠延遲退休來解決幾萬億元的巨額空賬難題是杯水車薪，而且還犧牲了絕大多數(shù)人的利益。
解決養(yǎng)老金巨大缺口，關(guān)鍵在于政府必須承擔(dān)起自身責(zé)任，財(cái)政、國有資產(chǎn)資本必須更有作為。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)。只要操作得當(dāng)，據(jù)測(cè)算公務(wù)員和事業(yè)單位假如按個(gè)人8%、單位20%的比例繳費(fèi)，那么保守估計(jì)，約4000萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資按每人每年2.5萬元人民幣保守計(jì)算，每年將繳費(fèi)2800多億元。同時(shí)，財(cái)政資金必須填上養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員和事業(yè)單位近期退休人員造成的窟窿。
彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的有效手段是財(cái)政資金要還上養(yǎng)老金欠賬。中國社會(huì)保障支出僅占財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例。如果我國財(cái)政資金30%用于社會(huì)保障資金，每年至少增加社保資金3萬億元以上，可以說解決了社會(huì)保障資金虧空的大頭。
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