河南新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度解讀 讓＂老有所養(yǎng)＂更公平可持續(xù)
讓“老有所養(yǎng)”更公平可持續(xù)
——《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
近日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)的背景何在?有哪些亮點(diǎn)?我省居民參保和領(lǐng)取待遇情況如何?12月5日，省人社廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
讓社保更加公平可持續(xù)
2011年，我省將新農(nóng)保和城居保合并，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)運(yùn)行，如今全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)4837萬(wàn)人，領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)1223萬(wàn)人，均居全國(guó)前列。
但與此同時(shí)，由于政策和機(jī)制的不完善，我省城鄉(xiāng)居保制度也存在著繳費(fèi)水平低、自覺(jué)參保繳費(fèi)低等現(xiàn)象，阻礙了制度積極效應(yīng)的充分發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。
“此次《意見(jiàn)》按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的方針，對(duì)有關(guān)政策作出了調(diào)整，就是要健全機(jī)制，擴(kuò)大參保人權(quán)益，增強(qiáng)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的互補(bǔ)性，以更好地體現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)的`要求，是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要一步。”省人社廳調(diào)研處副處長(zhǎng)黃曉紅說(shuō)。
提高參保標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得
《意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)?省人社廳農(nóng)保處處長(zhǎng)馬力說(shuō)，新制度最大的亮點(diǎn)是提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立了參保激勵(lì)機(jī)制，完善了個(gè)人賬戶繼承等政策，讓參保群眾更好享受改革發(fā)展的成果。
《意見(jiàn)》將個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為每年100元至5000元16個(gè)檔次，選擇100元～400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。“和國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)相比，我省增加了4個(gè)繳費(fèi)檔次;和2011年我省試點(diǎn)時(shí)相比，增加了6個(gè)檔次。”馬力說(shuō)，參保人可以根據(jù)自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
政府補(bǔ)貼穩(wěn)步增加。中央財(cái)政確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，我省省財(cái)政和省轄市財(cái)政對(duì)每人每月增加了3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，縣(市區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼每人每月不低于5元。也就是說(shuō)，我省符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月至少可領(lǐng)取到63元養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇再次提高。
集體補(bǔ)助方面，增加了公益慈善事業(yè)對(duì)參保人的資助，同時(shí)鼓勵(lì)建立喪葬補(bǔ)助金制度，以進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保待遇。
之前，個(gè)別地方老人到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但兒女如果沒(méi)有參保繳費(fèi)，老人就不能領(lǐng)待遇。此次《意見(jiàn)》明確規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件和補(bǔ)繳辦法，堅(jiān)決杜絕捆綁繳費(fèi)。
而且，在繼承方面，原來(lái)只能繼承個(gè)人繳費(fèi)的部分，不能繼承政府補(bǔ)貼的部分，現(xiàn)在規(guī)定個(gè)人賬戶全部資金余額均可依法繼承。
養(yǎng)老保險(xiǎn)可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移
將新農(nóng)保和城居保合并，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)重要初衷是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等。但有些農(nóng)民工進(jìn)城工作后，原來(lái)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與在企業(yè)參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法接續(xù)，一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民工退保潮。
為避免出現(xiàn)上述情況，除已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不隨戶籍轉(zhuǎn)移之外，《意見(jiàn)》明確提出：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。“這也就是說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機(jī)構(gòu)就為其提供終身服務(wù)，無(wú)論在哪里繳費(fèi)，或是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益，支付終身。”馬力說(shuō)。
《意見(jiàn)》確定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“十二五”末實(shí)現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，2020年前全面建成規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套。“這進(jìn)一步彰顯了‘增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性’的制度本義，老百姓‘老有所養(yǎng)’更加可期。”馬力說(shuō)。
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