我國各省基礎養(yǎng)老金差距拉大 最高近10倍
這個月，江西、新疆、河南三地接連公布建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，共有27個省份出臺了具體實施辦法，相關配套政策也正陸續(xù)出臺。不過值得注意的是，基礎養(yǎng)老金省際差距正越來越大，差距最高達10倍，正常調(diào)整機制亟待建立。
省際不同部分省五年未漲
4月21日，國務院提出將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“合二為一”，力爭在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民覆蓋。
從居民養(yǎng)老金水平看，要達到公平統(tǒng)一的目標還有很長的路要走。自制度建立以來，各地基礎養(yǎng)老金標準不斷調(diào)整，截至今年三季度末，共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領取養(yǎng)老金約90元，較制度建立之初提高了35元。
不過各地提高基礎養(yǎng)老金標準幅度不一，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津也已分別提高到430元和220元。相比之下，部分省份的基礎養(yǎng)老金卻五年未漲，如吉林、河北、安徽等省，目前仍執(zhí)行2009年的55元標準。
各市不同長沙約為湖南標準兩倍
而在同一省內(nèi)，差距同樣存在。根據(jù)一些省份安排，基礎養(yǎng)老金由省級財政負擔，同時，鼓勵各設區(qū)市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實際增加地方基礎養(yǎng)老金，所需資金由當?shù)刎斦袚?/p>
因此，雖然遼寧省基礎養(yǎng)老金目前僅為每人每月70元，但大連市人社局已計劃將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月150元提高至180元。湖南省基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月60元，長沙市則為每人每月105元。
社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，各地現(xiàn)在基礎養(yǎng)老金差距正越來越大，并超過了地區(qū)間社會平均工資收入差距，“于是，在社會公平方面出現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了各地攀比的趨勢，這項地方性制度的不利影響進而會固化將要改革的戶籍制度，不利于新一輪基本養(yǎng)老保險制度的改革，基礎養(yǎng)老金水平的確定也會受一定的影響。”
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成：
1.基礎養(yǎng)老金
最低標準由中央統(tǒng)一規(guī)定，為目前每人每月55元。
2.個人賬戶養(yǎng)老金
是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補貼和其他來源資金
基礎養(yǎng)老金標準應如何定?
專家認為，改革已經(jīng)迫在眉睫，而改革的方向應該是引入和建立兩個重要概念，一個是替代率的.概念，一個是指數(shù)化的機制。
“2009年55元占農(nóng)村家庭可支配收入的12.8%，可今年年收入已逼近10000元，55元的替代率將降到6.6%。”鄭秉文表示，替代率的確定要有一個明確，應盯住一個指數(shù)，如cpi、gdp、平均工資增長率或三者混合。
人社部社會保險事業(yè)管理中心倪志浩認為，應將基礎養(yǎng)老金給付與農(nóng)民人均純收入掛鉤。鑒于各省經(jīng)濟發(fā)展差異較大，建議繳費基數(shù)的設定參考本省經(jīng)濟水平和消費水平因素，以本省上一年度人均純收入作為繳費基數(shù)。
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