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《社會(huì)保險(xiǎn)法全文》規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和繳費(fèi)
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法全文》第四十四條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
【釋義】本條是關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和繳費(fèi)義務(wù)人的規(guī)定。
失業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的人由于非本人原因而失去工作，無(wú)法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇者要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，且履行法定義務(wù)并符合法定條件。
失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍
失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍也就是通過(guò)立法界定依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的對(duì)象，同時(shí)界定有義務(wù)履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的組織和個(gè)人。
本法未對(duì)用人單位和職工的范圍作出明確的規(guī)定。在實(shí)務(wù)操作上，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍作了具體規(guī)定。該條例第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。”第三十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。”
失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)義務(wù)人
失業(yè)保險(xiǎn)基金是開展失業(yè)保險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;財(cái)政補(bǔ)貼;依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。其中，參保單位和個(gè)人的繳費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。
1.繳費(fèi)義務(wù)人。根據(jù)本條規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
2.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率。本法未對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率作具體規(guī)定，只是規(guī)定“按照國(guó)家規(guī)定”。這里的國(guó)家規(guī)定，主要是指《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第六條規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。
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