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五險一金：失業(yè)保險
什么是失業(yè)保險?
失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助，進(jìn)而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照國務(wù)院頒布的《失業(yè)保險條例》，享受失業(yè)保險待遇。
失業(yè)保險基金的構(gòu)成和支出
根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
�、俪擎�(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費(fèi);
�、谑I(yè)保險基金的利息;
�、圬斦a(bǔ)貼;
�、芤婪{入失業(yè)保險基金的其他資金。
根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金用于下列支出：
�、偈I(yè)保險金;
②領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
�、垲I(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
�、茴I(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
�、輫鴦�(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。
失業(yè)保險的特點(diǎn)
失業(yè)保險基金是社會保險基金中的一種專項基金，它有以下特點(diǎn)：
普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。在確定適用范圍時，參保單位不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工不分用工形式，不分城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。
強(qiáng)制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
互濟(jì)性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由國家、單位和個人三方共同負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對穩(wěn)定。籌集的失業(yè)保險費(fèi)，不分來源渠道，不分繳費(fèi)單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。
參加失業(yè)保險的重要性
建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容，失業(yè)保險費(fèi)是失業(yè)保險基金的主要來源。因此，只有城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工按照規(guī)定，及時、足額繳納失業(yè)保險費(fèi)，才能保證失業(yè)保險基金的支付能力，切實保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。
發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責(zé)，一方面政府要組織好失業(yè)保險費(fèi)的征繳和管理工作，另一方面在失業(yè)保險費(fèi)不能滿足需要時，政府將通過財政補(bǔ)貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購買國債，取得的利息收入并入基金，這是保證失業(yè)基金不貶值的重要措施。
如何參加失業(yè)保險及繳費(fèi)?
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)，包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
失業(yè)保險由單位為職工統(tǒng)一辦理。根據(jù)《失業(yè)保險條例》第二章第六條對失業(yè)保險費(fèi)繳納的規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。
部分省、市勞動保障行政部門規(guī)定，用人單位和職工(其中包括農(nóng)民合同制工)都按統(tǒng)一的費(fèi)率參加失業(yè)保險，享受同等待遇，用人單位招用的農(nóng)民工也按照城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)比例參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。
計算應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)數(shù)額，要考慮兩個因素：一是繳費(fèi)基數(shù)，即明確繳費(fèi)的范圍。二是費(fèi)率，即繳費(fèi)人按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險費(fèi)的比例�！妒I(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額，個人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資額。單位工資總額按照國家有關(guān)工資政策予以認(rèn)定其構(gòu)成和計算方式，它是指單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。勞動報酬，包括計時工資或計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等，不包括其他來源的收入。
在確定繳費(fèi)基數(shù)時，各地可以根據(jù)情況統(tǒng)一規(guī)定各單位以哪一個時期的工資總額和工資額為繳費(fèi)基數(shù)。個人繳費(fèi)基數(shù)的確定方法應(yīng)與單位相一致。
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