失業(yè)保險條例全文2016
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失業(yè)保險條例
國務院
失業(yè)保險條例
中華人民共和國國務院令
第258號
《失業(yè)保險條例》，已經(jīng)1998年12月16日國務院第11次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)
布，自發(fā)布之日起施行。
總理 朱镕基
一九九九年一月二十二日
第一章 總則
第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，制定本條例。
第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作�？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。
第四條失業(yè)保險費按照國家有關規(guī)定征繳。
第二章 失業(yè)保險基金
第五條失業(yè)保險基金由下列各項構成：
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第七條失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調劑金。
失業(yè)保險調劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時，由失業(yè)保險調劑金調劑、地方財政補貼。
失業(yè)保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務院批準，可以適當調整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。
第十條失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金;
(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
(五)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十一條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金�？顚Ｓ茫坏门沧魉�，不得用于平衡財政收支。
第十二條失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。
第十三條失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十四條具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經(jīng)辦機構備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。
第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。
第十八條失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉遷。
第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十四條勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)指導社會保險經(jīng)辦機構的工作;
(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。
第二十五條社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計;
(二)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務;
(六)國家規(guī)定由其履行的其他職責。
第二十六條財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。
第二十七條社會保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算，由財政撥付。
第五章 罰則
第二十八條不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構責令退還;情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條社會保險經(jīng)辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。
第三十條勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十一條任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。
第三十三條本條例自發(fā)布之日起施行。1993年4月12日國務院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》同時廢止。
附：失業(yè)保險制度的基本特征
失業(yè)保險制度具有如下基本特征：
(1)普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應包括勞動力隊伍中的大部分成員;
(2)強制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務。根據(jù)有關規(guī)定，不履行繳費義務的單位和個人都應當承擔相應的法律責任;
(3)互濟性。失業(yè)保險基金由國家、單位和個人三方共同負擔，所有參加失業(yè)保險的單位和職工個人只要符合規(guī)定都可以享受失業(yè)保險待遇。
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