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降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率目的
2015“兩會(huì)”前，財(cái)政政策的靴子砰然落地，核心內(nèi)容有二：一是小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)容;二是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。社會(huì)輿論普遍表示出熱烈歡迎的態(tài)度，特別是對(duì)后者。
經(jīng)過(guò)數(shù)十年努力，中國(guó)已建立起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。然而，平均合計(jì)約占工資總額40%的繳費(fèi)水平，越來(lái)越讓企業(yè)感到不堪重負(fù)，并已成為影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，許多外資企業(yè)甚至因此而撤離中國(guó)。
此次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降，意味著社保降費(fèi)的號(hào)角終于吹響了，一方面有利于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面忍不住讓人浮想聯(lián)翩——更具系統(tǒng)重要性的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的下降是不是會(huì)緊隨其后?
不過(guò)，先別忙聯(lián)想，眼前就有一系列問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待。五項(xiàng)社保中為何是失業(yè)保險(xiǎn)稅率率先下降?此舉在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面能發(fā)揮多大作用?未來(lái)政策如何進(jìn)一步改進(jìn)?不妨在李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“積極的財(cái)政政策必須加力增效”這一框架下來(lái)回答這些問(wèn)題。
關(guān)于降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策問(wèn)答
問(wèn)：降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的重要意義何在?
答：本次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，是省委、省政府在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變、改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重的大環(huán)境下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快培育和發(fā)展市場(chǎng)主體的重要決策;是在社保領(lǐng)域又一次讓利于民的具體措施。降低費(fèi)率對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，具有重要的意義。
問(wèn)：降低費(fèi)率的具體辦法、時(shí)間是如何規(guī)定的?
答：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，其中單位費(fèi)率由原來(lái)的2%降至1.5%、個(gè)人費(fèi)率由原來(lái)的1%降至0.5%。
降低費(fèi)率政策從2015年3月1日起實(shí)施。
問(wèn)：降低費(fèi)率的適用范圍是如何規(guī)定的?
答：本次降低費(fèi)率適用于我省依法參加失業(yè)保險(xiǎn)的所有單位及其職工。
問(wèn)：降低費(fèi)率，對(duì)參保單位及職工有哪些實(shí)惠?
答：本次降低費(fèi)率將減輕單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近1億元，減輕個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近0.86億元，職工個(gè)人每年減少繳費(fèi)平均262元，受益職工達(dá)到39.47萬(wàn)人。
問(wèn)：降低費(fèi)率是否會(huì)影響失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平?
答：不會(huì)影響。用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，符合條件享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，仍執(zhí)行現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，即：西寧、海東每人每月720元，海北、海南、黃南每人每月730元，海西、玉樹(shù)、果洛每人每月740元。
問(wèn)：降低費(fèi)率是否會(huì)影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限?
答：按照現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定，失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，是和失業(yè)人員實(shí)際繳費(fèi)年限掛鉤，即：繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿2年的，發(fā)4個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金;連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間每增加1年，加發(fā)2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。因此，降低費(fèi)率不會(huì)影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限。
問(wèn)：降低費(fèi)率后，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策是否繼續(xù)執(zhí)行?
答：繼續(xù)執(zhí)行。2015年從失業(yè)保險(xiǎn)基金中繼續(xù)給予中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。同時(shí)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)近期還出臺(tái)了新一輪援企穩(wěn)崗政策，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能期間，凡依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且采取多種措施不裁員、少裁員的，也從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的時(shí)間為2015年7月以前，即2015年申請(qǐng)2014年的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，以后年度以此類(lèi)推，執(zhí)行期至2020年。
問(wèn)：目前參保單位及職工已按原費(fèi)率繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，如何處理?
答：降低費(fèi)率政策從2015年3月1日起實(shí)施，3—4月已按原費(fèi)率繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由繳費(fèi)單位在5月或以后月份申報(bào)繳費(fèi)額時(shí)將多繳部分予以沖減。各參保單位應(yīng)嚴(yán)格按降費(fèi)率政策規(guī)定，做好本單位及每個(gè)職工的繳費(fèi)清算和代扣代繳工作。
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