深圳失業(yè)保險(xiǎn)基金收支相差過大
深圳2014年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入53億余元，支出4.27億元，年末基金滾存結(jié)余達(dá)118億余元，被審計(jì)報(bào)告指出基金收支相差過大。深圳市人社部門近日透露，深圳正研究降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例事宜，建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
問題 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支相差過大
深圳《2014年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的`工作報(bào)告》中，審計(jì)了2014年度社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行情況，以及原少兒醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)營情況。經(jīng)審計(jì)，深圳社保基金收支預(yù)算完成較好，截至2014年底累計(jì)結(jié)余3013.88億元。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行存在一些問題，比如個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行之間存在較大差距。通過對2014年度社會保險(xiǎn)基金各明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比對分析，個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算編制準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提高。如：工傷預(yù)防費(fèi)用支出預(yù)算數(shù)2640萬元，實(shí)際執(zhí)行981.78萬元，剔除上年度審計(jì)整改沖減支出1043.55萬元后，預(yù)算實(shí)際完成率為76.72%;地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)其他收入預(yù)算數(shù)20萬元，實(shí)際執(zhí)行132.29萬元，剔除清理暫存款收入99萬元后，預(yù)算完成率為167.05%。
此外，失業(yè)保險(xiǎn)收支差額較大有待優(yōu)化費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制。2014年，失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際收入53.41億元，支出僅4.27億元，該基金收支相差過大，有違社會保險(xiǎn)基金收支平衡原則，需要優(yōu)化費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算不足。經(jīng)審計(jì)，2014年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助4.30億元，當(dāng)年實(shí)際收到財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)助款3.87億元，使用上年結(jié)轉(zhuǎn)0 .3億元后仍存在資金缺口1300萬元，主要原因是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算不足，在實(shí)際執(zhí)行中未及時(shí)追加調(diào)整。
截至今年8月，深圳失業(yè)保險(xiǎn)參保967.58萬人，同比增加16.79萬人，增長1.8%。2014年，失業(yè)保險(xiǎn)參保942.18萬人。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入54.308億元，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入53.411億元、利息收入0.855億元、上級補(bǔ)助收入0.02億元、其他收入0.022億元;基金支出4.270億元，其中待遇支出3.359億元、上解上級支出0.911億元;當(dāng)期結(jié)余50.038億元。年末基金滾存結(jié)余118.445億元。2014年，全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)5萬余人，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為1446.4元/月。失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)人員代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)8.85萬人次，人均醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)49元/人·月。
對策 研究降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例
“按現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策，參保者參保滿1年后，非自愿失業(yè)才能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。”深圳市人社部門解釋，從深圳用工形勢來看，深圳處于缺工狀態(tài)，不會出現(xiàn)大面積失業(yè)狀況。深圳1100萬多名參保人，按3%的失業(yè)率測算，失業(yè)人數(shù)約為30萬人，領(lǐng)取人數(shù)大約5萬人。在這種情況下，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多。但深圳是依據(jù)最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，失業(yè)保險(xiǎn)以當(dāng)月最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)比例2%、個(gè)人繳費(fèi)比例為1%，比國家按員工工資總額繳納要低很多。而且領(lǐng)的條件寬松，直接到銀行柜臺申請。人社部門透露，參照廣東省的繳費(fèi)比例，目前，深圳也正研究降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例事宜，并報(bào)市人大批準(zhǔn)。市審計(jì)局也要求市社保局應(yīng)當(dāng)建立健全深圳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照基金收支平衡的原則，合理降低保險(xiǎn)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算不足的問題，財(cái)政補(bǔ)助收入缺口資金已及時(shí)撥付到位。市社保局根據(jù)市政府有關(guān)精神，正在研究制訂提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方案。
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