2015甘肅省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
甘肅省財(cái)政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見的通知(甘人社通〔2015〕103號(hào))
各市州人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))精神，省人社廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、工信委研究制定了《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
一、各地各部門要從貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的高度，結(jié)合省委、省政府加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和切實(shí)有效的工作措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施意見。
二、各地各部門要采取多種有效方式，切實(shí)做好政策解釋宣傳和貫徹落實(shí)工作，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)，擴(kuò)大我省失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。
三、各部門要明確分工、緊密協(xié)作、落實(shí)責(zé)任，共同推動(dòng)實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，對(duì)政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)上報(bào)。
附件：甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見
省人力資源和社會(huì)保障廳 省 財(cái) 政 廳
省發(fā)展和改革委員會(huì) 省工業(yè)和信息化委員會(huì)
2015年3月30日
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳 2015年4月1日印發(fā)
附件
甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見
根據(jù)人社部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、政策范圍
對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)。補(bǔ)貼政策主要適用于以下企業(yè)：
(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè);
(二)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè);
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號(hào))等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè);
(四)非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且不涉及(一)、(二)、(三)條所述經(jīng)濟(jì)行為的非公有制企業(yè);
(五)經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
(一)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1.上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力;2.失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
(二)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策,且按規(guī)定積極推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作;2.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且上年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);3.上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(裁減人員不含自動(dòng)離職人員);4.企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。非公有制企業(yè)同時(shí)具備2、3、4條即可。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，可給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%(含2%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%;裁員率在2 %至3%(含3%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%;裁員率在3%至4%(含4%)的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%;裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。今后，穩(wěn)崗補(bǔ)貼的`標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省政府規(guī)定的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從2014年起執(zhí)行到2020年底。
四、審核撥付程序
符合條件的企業(yè)可向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。
企業(yè)填寫《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》(表1)，向行業(yè)主管部門申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定，其中，市州、縣市區(qū)屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向市州行業(yè)主管部門申請(qǐng)認(rèn)定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級(jí)行業(yè)主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。
行業(yè)主管部門重點(diǎn)審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等情況。所屬市州社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)、歷史欠費(fèi)等情況，對(duì)有歷史欠費(fèi)問題的企業(yè)，要求其制訂清欠計(jì)劃，逐年落實(shí)清欠計(jì)劃逐年享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。市州人社部門重點(diǎn)審核企業(yè)裁員情況，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，其中，中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局復(fù)核。審核、復(fù)核通過后，由市州人社部門在媒體或人社部門網(wǎng)站公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)審核未通過或者公示期間有異議的企業(yè)，由市州人社部門及時(shí)告知企業(yè)。公示結(jié)束后若無異議，由市州人社部門將審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額報(bào)送市州財(cái)政部門。市州財(cái)政部門按照市州人社部門提供的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)賬戶。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策。各地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。各地區(qū)要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼必須�？顚Ｓ�，不得擠占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取等行為的，取消其所有年度享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策資格，并對(duì)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定使用。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保效果。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，掌握穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要經(jīng)費(fèi)支持。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，評(píng)估績(jī)效。各市州人社部門要于每年10月1日前將穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況及存在的問題報(bào)送省人社廳。人社、財(cái)政、發(fā)改、工信等部門要適時(shí)組織開展政策績(jī)效評(píng)估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。
附表：1.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表
2.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核表(市州、縣市區(qū)屬企業(yè);非公有制企業(yè))
3.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核表(中央在甘、省屬企業(yè))
填寫說明：市州、縣市區(qū)屬企業(yè);非公有制企業(yè)將表1和表2正反兩面打印;中央在甘、省屬企業(yè)將表1和表3正反兩面打印。
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