失業(yè)登記“不問出處”有什么作用？
社會保險（Social Insurance）是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。下面跟著小編來看看失業(yè)登記“不問出處”有什么作用？希望對你有所幫助
失業(yè)登記“不問出處”對失業(yè)者意味著啥？
戶籍，曾經(jīng)是確定失業(yè)登記在哪兒辦的重要依據(jù)。以往，如果辦理失業(yè)登記，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員要在戶籍所在地登記；農(nóng)民工和非本地戶籍人員，則需要在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月失業(yè)后，才能在常住地登記。將于2月1日起實施的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》明確，失業(yè)登記將不再有戶籍之分。這一變化對失業(yè)者意味著什么？外來人口和戶籍人口是否能夠真正做到一視同仁？
失業(yè)登記有何用
失業(yè)登記意味著什么？記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，很多求職者并不了解失業(yè)登記相關(guān)政策，有的甚至表示“從沒聽說過”。
“失業(yè)登記是勞動力市場就業(yè)服務(wù)的構(gòu)成部分，是國家對失業(yè)者進行經(jīng)濟救濟的一個重要指標。無論是對政府促進就業(yè)，還是勞動者就業(yè)都具有重要意義�！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動關(guān)系研究所所長、勞動人事學(xué)院教授常凱在接受記者采訪時這樣說。
實際上，辦理失業(yè)登記有不少好處。按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。
“對于勞動者而言，失業(yè)登記主要有兩方面的意義。一是在沒有工作期間，登記失業(yè)人員可以憑此解決失業(yè)就濟金的領(lǐng)取問題；二是登記失業(yè)人員可憑此享受勞動部門提供的求職推薦信息、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，盡快找到工作�！背P告訴記者。
放寬限制意味啥
按照修訂后的規(guī)定，凡是在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，均可以在常住地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。
“取消失業(yè)登記的戶籍限制，是我國就業(yè)政策的重要改善。它打破了農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口就業(yè)的區(qū)別，有利于縮小勞動力市場二元制分割的差距，有助于政府更加及時、準確地掌握失業(yè)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”常凱對記者表示。
以往，由于登記失業(yè)率的口徑限制嚴格，勞動力市場中最主要的應(yīng)屆大學(xué)生和農(nóng)民工群體無法完全納入失業(yè)登記，不利于對登記失業(yè)率進行準確分析以及制定就業(yè)相關(guān)政策。
所謂“登記失業(yè)率”，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。如果有部分失業(yè)人員沒有進行登記，就可能無法全面反映情況。
從城鎮(zhèn)“戶籍”人員到城鎮(zhèn)“常住”人員，兩字之差卻區(qū)別巨大。以北京為例，2013年底戶籍人口為1312。1萬人，占全市常住人口的0.62%；常住外來人口為802.7萬人，占常住人口的38%。
“一般來說，城鎮(zhèn)常住人員和流動人員的失業(yè)率高于城鎮(zhèn)戶籍人員。失業(yè)登記范圍放寬后，有利于統(tǒng)一勞動力市場，對讓失業(yè)者享受就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)的權(quán)益保護也有重要作用�！背P說。
政策何時能落地
失業(yè)登記放寬后，能夠方便失業(yè)人員進行失業(yè)就業(yè)登記，節(jié)約辦事成本，這讓不少人拍手叫好。但也有人擔(dān)心，新政實施以后，外來人口和戶籍人口是否能夠真正做到“一視同仁”？
對此，即將實施的規(guī)定指出，對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。
人社部近日下發(fā)的完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法指出，要方便用人單位和勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記。各地要建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機制，保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業(yè)權(quán)利，并有針對性地為其免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)。
政策從出臺到具體操作執(zhí)行，還有很多工作要細化。比如，由于此前各地城鎮(zhèn)常住人員標準并不統(tǒng)一，新規(guī)實施后，居住期限是按三個月以上、半年以上、還是一年以上為準？這些標準還需要進一步細化；失業(yè)登記有一套完整的操作流程，但由于各地戶籍管理情況不盡一致，如何確定失業(yè)登記的條件也需要確定。
“失業(yè)登記是強制行為還是自愿行為？具體的失業(yè)登記工作由誰來承擔(dān)責(zé)任？”常凱對記者表示，考慮到農(nóng)民工等群體對相關(guān)政策不熟悉，需要勞動社會保障部門和社區(qū)機構(gòu)付出更大的努力。
就業(yè)選擇咋多元
“希望以后找工作不再靠老鄉(xiāng)介紹，而是憑自己的一技之長，把就業(yè)機會掌握在自己手里�！边@是不少新生代農(nóng)民工的新年期待。記者采訪發(fā)現(xiàn)，以80后、90后為主的新生代農(nóng)民工，越來越注重勞動條件的整體改善和職業(yè)發(fā)展，希望融入城市，平等享受公共服務(wù)。
常凱表示，就業(yè)服務(wù)是促進就業(yè)的重要內(nèi)容，也是一項系統(tǒng)工程，政府在完善就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等方面下了不少功夫，勞動力市場信息預(yù)報等方面的成績也有目共睹。目前來看，最重要的'是系統(tǒng)提升構(gòu)建規(guī)范的一元化的勞動力市場。
以前，勞動力市場是買方市場，勞動者的首要訴求是找到一份工作、實現(xiàn)就業(yè)；隨著勞動力供求格局的變化，勞動者就業(yè)的選擇性在增大，話語權(quán)有所增強，權(quán)益訴求及其表達方式也發(fā)生了明顯的變化。如何順應(yīng)勞動關(guān)系的新變化，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，成為亟待破解的課題。
“對于現(xiàn)有的促進大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，應(yīng)該繼續(xù)堅持；對于困難、弱勢群體的就業(yè)促進工作，不能只靠勞動力市場自發(fā)解決，還需要政府加以積極引導(dǎo)。”常凱說，一方面，可以以此次修訂就業(yè)失業(yè)登記辦法為基礎(chǔ)，加強失業(yè)登記與失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面的銜接。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對促進就業(yè)的資金投入，加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)，并做好相關(guān)方面的監(jiān)管評估工作。
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