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沒(méi)有勞動(dòng)合同能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?

時(shí)間:2021-02-05 16:00:04 失業(yè)保險(xiǎn) 我要投稿

沒(méi)有勞動(dòng)合同能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?

  【案例】

沒(méi)有勞動(dòng)合同能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?

  11月的一天,李某德來(lái)到上杭縣社會(huì)保障服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)窗口,要求辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù),他拿來(lái)《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》、某外資企業(yè)出具的終止解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)、與某外資企業(yè)簽訂的為期三年的《勞動(dòng)合同書(shū)》和個(gè)人身份證明,工作人員從他提供的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》發(fā)現(xiàn),李某德繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)已有15年,要求他提供個(gè)人檔案(也就是在外資企業(yè)工作前的勞動(dòng)合同書(shū)),李某德除了拿來(lái)的唯一一份勞動(dòng)合同書(shū)外,再無(wú)法提供其他任何檔案,包括勞動(dòng)合同書(shū)。工作人員告訴他,如果沒(méi)有勞動(dòng)合同書(shū),就只能憑他提供的唯一一份勞動(dòng)合同書(shū)所簽訂的用工期限計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。李某德實(shí)在提供不了,因?yàn)椋呀?jīng)工作了近20年了,除了在此之前的外資企業(yè)的工作經(jīng)歷,他還在其他5家企業(yè)就業(yè)過(guò),除了最開(kāi)始的企業(yè)沒(méi)有為他辦理失業(yè)保險(xiǎn)外,后面就業(yè)的5家企業(yè)都為他辦理了失業(yè)保險(xiǎn),但都未簽訂勞動(dòng)合同,或者簽訂了勞動(dòng)合同也未給他本人,所以他無(wú)法提供其他企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)合同。如果按照提供勞動(dòng)合同來(lái)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇,李某德只能算3年的工齡,以此計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇,按《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,他只能領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇:1050元(上杭縣最低工資標(biāo)準(zhǔn))×0.7(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿1年不滿10年,失業(yè)保險(xiǎn)金為最低工資的`70%)×6個(gè)月(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇)=4410元;如果按李某德的實(shí)際工齡(繳費(fèi)年限)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇,他可以享受24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)每滿1享受2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇,最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月):1050元×0.75(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿10年不滿20年,失業(yè)保險(xiǎn)金為最低工資的75%)×24個(gè)月=18900元。差距太大,李某德不服,他說(shuō):“我已經(jīng)50多歲了,再就業(yè)很難了,身體又不好,還指望有2年的失業(yè)保險(xiǎn)待遇來(lái)保障基本生活。就因?yàn)槲姨峁┎涣藙趧?dòng)合同書(shū),就享受不了失業(yè)保險(xiǎn)待遇,我不能理解。”為此,他當(dāng)即來(lái)到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室向仲裁委員會(huì)提出申訴:要求按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

  【處理】

  仲裁委員會(huì)在審理這起案件時(shí),有兩種意見(jiàn):一種意見(jiàn)認(rèn)為,申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金必須嚴(yán)格按照政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,能提供勞動(dòng)合同書(shū)的,就按勞動(dòng)合同期限計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇,不能提供勞動(dòng)合同書(shū)的,就不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。而另一種意見(jiàn)認(rèn)為,必須依法維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)參保人的權(quán)益,企業(yè)和勞動(dòng)者依法按時(shí)足額履行了繳費(fèi)義務(wù),勞動(dòng)者失業(yè)后,就應(yīng)該享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。仲裁委員會(huì)根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)作出裁決:失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)出具的解除勞動(dòng)關(guān)系證明(或協(xié)議書(shū))和《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》記錄的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。

  【分析】

  根據(jù)《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》和省人力資源社會(huì)保障廳的規(guī)定,失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金必須提供以下材料:失業(yè)職工個(gè)人檔案、單位出具的解除或終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議(或證明)、《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》、身份證復(fù)印件等。一般情況下,職工個(gè)人檔案和《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》,職工在職時(shí)都是存在企業(yè)的,職工離職時(shí),企業(yè)應(yīng)將檔案和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證,并出具解除或終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議(證明),交由職工到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

  本案的情況比較普遍,用工制度改革后,勞動(dòng)者在企業(yè)就業(yè)時(shí)的檔案一般只有勞動(dòng)合同書(shū),既沒(méi)有招工表,也沒(méi)有錄用書(shū),而勞動(dòng)者就業(yè)很少只在一家企業(yè),有的可能經(jīng)常更換企業(yè),在這家企業(yè)做幾年,在另一家企業(yè)做幾年,在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的2008年以前用工不是很規(guī)范的時(shí)候,許多企業(yè)并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,即使是在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,仍然有一些企業(yè)并未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,而有些勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng),甚至自己不愿意與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)勞動(dòng)者在最后一家企業(yè)勞動(dòng)合同到期后,因企業(yè)的原因或勞動(dòng)者本人的原因或其他原因,無(wú)法繼續(xù)在企業(yè)就業(yè)而失業(yè),他們前往失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)時(shí),才知道辦理失業(yè)保險(xiǎn)需要在企業(yè)就業(yè)時(shí)的勞動(dòng)合同書(shū)方可辦理,這不就傻眼了,勞動(dòng)者也許能想辦法補(bǔ)最后一家企業(yè)的勞動(dòng)合同書(shū),可以前企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)合同書(shū)去向誰(shuí)補(bǔ),當(dāng)然企業(yè)還在的,到企業(yè)求求情也許能補(bǔ)上,企業(yè)都不存在了的該去找誰(shuí)補(bǔ)。這種情形,筆者認(rèn)為,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除了要求勞動(dòng)者提供申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金必須提供的材料外,對(duì)于勞動(dòng)者無(wú)法提供所有企業(yè)就業(yè)時(shí)的勞動(dòng)合同書(shū)的,應(yīng)該根據(jù)失業(yè)職工提供的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)憑證》記錄的繳費(fèi)年限計(jì)算其應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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