五險一金變四險一金，如何優(yōu)化生育津貼功能？

　　昨天下午，全國人大常委會第二十五次會議分組審議了關(guān)于在12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施社會保險法有關(guān)規(guī)定的草案。

　　該草案規(guī)定，由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個城市暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》第六十四條、第六十六條關(guān)于生育保險基金單獨建賬、核算以及編制預(yù)算的規(guī)定，將生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金征繳和管理。上述決定實施期限為二年。

　　審議中，鄭功成委員表示，這一試點是對我們國家社會保險制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以后生育保險一定會演化為財政支撐的生育津貼，并覆蓋所有有生育行為的女性，同時增加長期護理保險，這是整個社會保險制度的優(yōu)化方向。將生育保險基金并入到醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌使用，可以直接降低兩項制度的管理和運行成本，也減輕企業(yè)負擔(dān)創(chuàng)造條件。

　　他認(rèn)為，只在12個城市試點，步子太小了、太慢了，這次決定可以授權(quán)行政部門視情況擴大試點，并建議盡快啟動社會保險法的修改。

　　吳曉靈委員建議，把婦女生育，正常懷孕、生育生孩子納入到基本醫(yī)療保險里，但是有一部分應(yīng)該作為社會福利，比如生孩子的假期長短，假期工資這些應(yīng)該作為一種社會福利。因此，在婦女生育保險中可以分兩塊，一塊按照基本醫(yī)療保險走，但是對于婦女生孩子國家給予的'鼓勵，走社會福利道路。

　　呂薇委員提出，生育保險包括了生育津貼的功能，現(xiàn)實中不少單位并沒有從保險里支付生育津貼，而是單位自己給，但是在一些企業(yè)中，特別是民營企業(yè)，如果沒有生育津貼，可能就會導(dǎo)致女工就業(yè)困難。此外，對于一些生育保險和其他保險分在城鄉(xiāng)兩地的女工，合并后可能導(dǎo)致無法享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。她呼吁，操作中應(yīng)當(dāng)解決這些問題。

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　　生育保險職工醫(yī)保擬試點合并實施

　　全國人大常委會19日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市、重慶市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定。

　　人社部部長尹蔚民介紹，2016年10月，國務(wù)院已原則同意《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》。“試點涉及突破社會保險法有關(guān)規(guī)定，需要提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在試點期間暫時調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。”

　　草案規(guī)定，由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在12個城市暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》第六十四條、第六十六條關(guān)于生育保險基金單獨建賬、核算以及編制預(yù)算的規(guī)定，將生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金征繳和管理。上述決定實施期限為二年。對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定;對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　尹蔚民表示，生育保險和基本醫(yī)療保險在醫(yī)療服務(wù)項目上有共同之處，特別是在醫(yī)療待遇支付上有很大共性。將兩項保險合并實施符合社會保險一體化運行的要求，有利于提升社會保險基金互濟能力，更好地增強生育保險保障功能。

　　生育保險是專門針對職工建立的。尹蔚民指出，“將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施”指的就是“生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施”。

　　12個試點城市分別是：河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市。