2014年山東單獨二胎計劃生育新政策

　　“單獨二孩”開放是我國計劃生育政策實施以來的一次重大調(diào)整，目前全國各地都在為啟動“單獨二孩”積極努力。作為人口大省和老人人口大省的山東省會什么時候啟動“單獨二胎”呢?

　　山東單獨二孩政策還在計劃中

　　山東是人口大省同時也是老人人口大省，在啟動“單獨二胎”方面，預計不會走在別的省份前面。那么，山東省會什么時候啟動呢?1月19日，山東省兩會“省政府工作報告”，提出山東省將要制定單獨二胎相關政策，至于山東省何時推行，如何推行“單獨二孩”政策，目前還在計劃之中。

　　山東省是人口大省同時也是老人人口大省

　　山東父母生二胎意愿最強烈

　　有網(wǎng)站針對北京、上海、山東等10個省市的一份調(diào)查顯示，六成爸媽都希望能再要一個孩子，其中山東爹媽意愿最強烈。在不想要二胎的原因中，選擇經(jīng)濟原因的最多，很多家庭擔憂生得起，養(yǎng)不起。

　　中國人民大學人口學院教授翟振武認為，“單獨”二胎政策全面落實后，全國范圍內(nèi)將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委前期開展的生育意愿調(diào)研，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%至60%愿意生育第二個孩子。

　　而濟南這個比例可能更高一些。此前，濟南市人口計生委政府人員透露，全市“丁克”家庭較少，有生育二胎意愿的育齡家庭占70%左右。

　　“單獨”家庭不要搶生

　　目前，山東單獨二胎新政策的相關細則還沒有出臺，但可以肯定的是，單獨家庭二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。衛(wèi)計委方面表示，政策落實也不會太晚，建議在山東單獨二胎政策實施前，“單獨”家庭不要“搶生”，以免造成辦理相關手續(xù)上的困惑和麻煩。山東省單獨二胎政策正式實施后，符合政策的夫婦，只需一方戶口所在省實施“單獨兩孩”政策，就可申請再生育。夫婦倆可以帶戶口簿、身份證、結(jié)婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請。

　　2013年山東取消二胎生育間隔

　　2013年山東對《山東省人口與計劃生育條例》進行修訂：一是放寬再婚生育條件;二是對生育間隔時間作適當調(diào)整。但這樣的調(diào)整僅針對特殊人群。作為基本國策的計劃生育政策，并沒有做大的調(diào)整。

　　1、夫妻雙方均為獨生子女的;

　　2、經(jīng)設區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　2013年山東取消二胎生育間隔

　　3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

　　4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的;

　　5、夫妻再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的;

　　6、夫妻一方為烈士的獨生子女或二等乙級以上傷殘軍人的;

　　7、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的;

　　8、再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的;

　　9、只生育一女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)5年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的。

　　“單獨二孩”山東將每年多出生20萬人

　　針對社會普遍關注的放開“單獨二孩”政策，山東省2013年9月份開展了群眾生育意愿調(diào)查研究和政策調(diào)整后的出生預測，山東省超過70%的“單獨”家庭有生育二胎的意愿。據(jù)測算，若啟動實施“單獨生育兩孩”政策，近幾年山東省每年將增加出生20多萬人。

　　2013年6月，山東省十二屆人大常委會第二次會議通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案》，備受關注的合法二胎生育間隔正式取消，何時生育二胎由自己決定。山東省29歲以下、符合二孩生育政策的共127萬人，預計2014年到2018年，二孩出生年均增加25萬人左右，個別年度人口計生率可能突破15‰。而若啟動實施“單獨生育兩孩”政策，近幾年每年還將增加出生20多萬人。從督導了解的情況看，受兩項政策的疊加效應影響，各市、縣人口出生都將出現(xiàn)明顯增長。

　　山東省符合“單獨”二孩政策的夫婦中，85%的農(nóng)村夫婦有生二胎的意愿，城市夫婦比例達到70%，遠高于全國60%的平均水平。“如果2014年7月放開二孩的話，在2015年就會出現(xiàn)生育高峰;2015年1月放開的話，在2016年肯定有個生育高峰。”山東省人口和計劃生育委員會有關負責人表示。

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