2016新修訂上海市計(jì)劃生育獎勵與補(bǔ)助若干規(guī)定解讀

　　最近，上海市政府日前印發(fā)了修訂后的《上海市計(jì)劃生育獎勵與補(bǔ)助若干規(guī)定》，修訂完善計(jì)劃生育獎勵假、《獨(dú)生子女父母光榮證》的申領(lǐng)和退回、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助等政策內(nèi)容。

　　新條例取消了晚婚、晚育獎勵，明確“符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。增加的婚假一般應(yīng)當(dāng)與婚假合并連續(xù)使用，享受婚假同等待遇。”“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天。”“生育假一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用，享受產(chǎn)假同等待遇。配偶陪產(chǎn)假應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間連續(xù)使用，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。”“增加的婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假遇法定節(jié)假日順延。”

　　按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，2016年1月1日全面兩孩政策實(shí)施以后，對于只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。因此，新規(guī)明確，“2015年12月31日以前依法生育一個子女或者收養(yǎng)一個子女的上海市戶籍公民，自愿不再生育或者收養(yǎng)，在子女年滿16周歲之前，可以在上海市申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。”

　　實(shí)施全面兩孩政策以后，大部分夫妻生育第二個子女不再需要辦理再生育申請審批手續(xù)，可以自主安排生育，實(shí)行生育服務(wù)登記制度。僅有一小部分夫妻再生育仍需要辦理再生育申請審批手續(xù)。因此，為了增強(qiáng)可操作性，新規(guī)定第五條對于退回《光榮證》的情形進(jìn)行了調(diào)整。即“有下列情況之一的，所持《光榮證》無效，并且應(yīng)當(dāng)退回《光榮證》：(一)生育第二個及以上子女;(二)以欺騙等不正當(dāng)手段取得《光榮證》;(三)不符合領(lǐng)取《光榮證》條件的其他情形。”“區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門對無效的《光榮證》，應(yīng)當(dāng)及時予以注銷。”

　　新規(guī)定明確，“同時符合下列條件的上海市戶籍人員，按照國家和上海市有關(guān)規(guī)定，由其戶籍所在地的區(qū)、縣政府給予特別扶助金：一、1933年1月1日以后出生或者1933年1月1日以前出生但持有《光榮證》;二、女方年滿49周歲的.夫妻雙方或者本人年滿49周歲;三、在2015年12月31日以前依法只生育或者合法收養(yǎng)一個子女;四、現(xiàn)無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》，且殘疾等級為三級以上(包括殘疾等級為輕度以上);五、未再生育和未再收養(yǎng)子女。”新規(guī)指出，計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市實(shí)際，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　生育保險是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費(fèi)。

　　生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。