江蘇省2016年全面兩孩政策解讀
2016年3月30日江蘇省人大常委會審議通過了《關(guān)于修改<江蘇省人口與計劃生育條例>的決定》。有關(guān)政策解讀如下：
一、我省什么時候開始實(shí)施全面兩孩政策?
根據(jù)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，自2016年1月1日起，我省實(shí)施全面兩孩政策。
二、生育第二個子女還需要審批嗎?
生育兩個以內(nèi)子女的，由夫妻自主安排生育，不需要審批。我省按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。
三、如何辦理生育登記?
生育第一個或第二個子女的夫妻，可以到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、受委托的村(居)，免費(fèi)辦理生育登記。
四、哪些夫妻生育子女仍需要審批?
雙方合計已有兩個及以上子女的夫妻，符合規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，并辦理再生育審批手續(xù)。具體包括三種情形：
(一)一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的;
(二)雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的;
(三)已生育的兩個子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
五、如何辦理再生育審批手續(xù)?
要求安排再生育子女的夫妻，可向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處書面提出再生育要求，經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)后生育。受委托的村(居)也可以接受再生育申請材料。
六、收養(yǎng)的子女在適用生育政策時如何計算?
依法收養(yǎng)的子女，不計入生育的子女?dāng)?shù)，不影響夫妻按照政策規(guī)定生育。
七、流動人口如何辦理生育登記和再生育審批?
居住在本省的流動人口，可以按照規(guī)定在現(xiàn)居住地辦理生育登記。
夫妻一方為本省戶籍、另一方為外省戶籍的，可以選擇適用本省的再生育規(guī)定，在本省辦理有關(guān)手續(xù);也可選擇適用外省戶籍一方所在地的.再生育規(guī)定，在外省辦理有關(guān)手續(xù)。夫妻雙方均不是本省戶籍的，不適用本省的再生育規(guī)定。
八、婚假、產(chǎn)假和男方護(hù)理假是怎么規(guī)定的?
依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假十天。自2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。國家法定休假日不計入以上規(guī)定的假期。
九、2016年1月1日以后，還能領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎?
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的，依法收養(yǎng)一個子女后不再生育的，以及依法生育兩個子女，其中一個子女死亡，以后不再生育的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。未及時領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)申請領(lǐng)取。
2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。
十、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)享受獎勵扶助嗎?
按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵;年老后按照規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助;獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
十一、獨(dú)生子女家庭再生育的，要退回《獨(dú)生子女父母光榮證》嗎?
獨(dú)生子女家庭再生育的，應(yīng)當(dāng)交還持有的《獨(dú)生子女父母光榮證》;未交還的，證件失效，予以注銷。自再生育子女出生之日起，停止享受獨(dú)生子女父母獎勵，此前已享受的不用退還。
十二、實(shí)施全面兩孩政策前的違法生育行為如何處理?
2015年12月31日之前的違法生育，已經(jīng)依法處理的，不再改變;尚未處理或處理還不到位的，依法妥善處理。
生育保險(maternityinsurance)是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費(fèi)。
生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。
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