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2016《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》全文
近日，內(nèi)蒙古十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的修改。新的《條例》明確提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;刪除了對(duì)全國人口在一千萬以下的其他少數(shù)民族公民生育政策單獨(dú)作出的規(guī)定，并提出尊重達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。
修改后的《條例》取消了晚婚假和晚育假，明確規(guī)定增加婚假十五日，符合條例規(guī)定生育子女的夫妻女方除享受國家規(guī)定產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假二十五日;休假期間的工資、福利等待遇不變。
按照“老人老辦法”的原則，新《條例》對(duì)在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至子女年滿十四周歲止，其中，符合《條例》規(guī)定如再生育的，則停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)不再退還;國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女后，自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，并且不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。此外，修改后的《條例》對(duì)再生育情形作出了相應(yīng)調(diào)整，明確規(guī)定了五種可以再生育一胎的情形，分別是兩個(gè)子女中有病殘兒、不能成長為正常勞動(dòng)力的，再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育過兩個(gè)及以上子女、再婚后未生育子女的，或再婚前合計(jì)只生育過一個(gè)子女、再婚后生育一個(gè)子女的，蒙古族公民、夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、已有兩個(gè)子女均為女孩的以及其他可以再生育的情形。
修改后的《條例》自公布之日起施行。
以下為全文：
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 自治區(qū)貫徹國家計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，根據(jù)自治區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合措施，做好人口與計(jì)劃生育工作。
開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第五條 自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育政策相銜接。
第六條 各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門和有關(guān)單位對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第七條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃制定自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
各盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
第九條 嘎查村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育工作納入基層管理和服務(wù)體系，依法做好計(jì)劃生育工作。
第十條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。制作、發(fā)布涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審查同意。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育以及性健康教育。
第十一條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)開展下列人口與計(jì)劃生育工作：
(一)負(fù)責(zé)對(duì)本單位職工的計(jì)劃生育管理;
(二)落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育職工的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定;
(三)開展有利于實(shí)行計(jì)劃生育的活動(dòng);
(四)傳播計(jì)劃生育和生殖健康科學(xué)知識(shí);
(五)宣傳人口科學(xué)理論、國家計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)。
第十二條 各級(jí)人民政府實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把責(zé)任制完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)。
企業(yè)實(shí)行法定代表人負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。
第十三條 蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備人口與計(jì)劃生育工作人員。
嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有一名副主任負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據(jù)工作需要設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備人口與計(jì)劃生育專兼職工作人員。
第十四條 嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人口與計(jì)劃生育工作人員，應(yīng)當(dāng)獲得一定補(bǔ)貼。負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)副主任的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)連續(xù)從事人口與計(jì)劃生育工作滿十年離職的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予生活補(bǔ)助，具體辦法由旗縣級(jí)人民政府制定。
對(duì)旗縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)工資和社會(huì)保障待遇。對(duì)蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處人口與計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)社會(huì)保障待遇，定期發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。
蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、人員社會(huì)保障待遇和勞動(dòng)保護(hù)用品，嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)人口與計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬，由旗縣級(jí)財(cái)政予以保障。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十六條 公民有生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合法律和法規(guī)的規(guī)定。
提倡和鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，少生、優(yōu)生。
第十七條 一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)子女:
(一)第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
(二)婚后五年以上不育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
(三)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且仍從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有一個(gè)子女為女孩的;
(四)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，一方殘疾，相當(dāng)于殘疾軍人五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(六)夫妻雙方均在國有農(nóng)牧場從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資，不享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇，已有一個(gè)子女為女孩的。
第十八條 蒙古族公民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女。
蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個(gè)子女均為女孩的，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第三個(gè)子女。
達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生，適當(dāng)少生。
全國總?cè)丝谠谝磺f以下的其他少數(shù)民族公民，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)子女。
第十九條 符合下列情形之一的再婚夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女:
(一)一方未育，另一方生育過一個(gè)子女或者喪偶已生育過兩個(gè)子女的;
(二)夫妻雙方各生育過一個(gè)子女，均依法判隨原配偶，新組合家庭無子女的;
(三)夫妻雙方再婚前一方喪偶，各生育過一個(gè)子女的;
(四)夫妻雙方均為獨(dú)生子女，各生育過一個(gè)子女的;
(五)夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，各生育過一個(gè)子女且都為女孩的。
夫妻一方或者雙方為全國總?cè)丝谠谝磺f以下的少數(shù)民族再婚夫妻，其生育除適用前款規(guī)定外，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女:
(一)一方未育，另一方已生育過兩個(gè)子女的;
(二)夫妻雙方各生育過一個(gè)子女的。
夫妻一方曾以再婚為由已批準(zhǔn)生育過一個(gè)子女的，不再適用前兩款規(guī)定。
第二十條 涉境外人員的生育政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 夫妻雙方是兩個(gè)民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規(guī)定。
第二十二條 符合本條例規(guī)定生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后六十日內(nèi)到蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。
符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)以上子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)發(fā)給《計(jì)劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日二十日內(nèi)作出決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
對(duì)確有本條例規(guī)定以外的特殊情況申請(qǐng)生育子女的，由旗縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審批。審批辦法由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門制定。
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