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2016《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》全文
近日，省政府新聞辦就我省實(shí)施全面兩孩政策召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)議上獲悉，日前召開(kāi)的甘肅省十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議通過(guò)了《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》修正案，標(biāo)志著一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策在我省正式落地實(shí)施。這是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展具有非常重大而現(xiàn)實(shí)的意義。《條例》修訂的主要內(nèi)容首先是，實(shí)施全面兩孩政策。夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)施生育登記服務(wù)。符合下列特殊情形的夫妻，經(jīng)申請(qǐng)可批準(zhǔn)再生育一胎子女：1.已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;2.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;3.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的;4.民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
其次，延長(zhǎng)婚假、產(chǎn)假。依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。符合法律和《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。
再次，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻可以自主安排時(shí)間，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，在懷孕前后應(yīng)辦理生育登記，憑夫妻雙方的戶口本、身份證、結(jié)婚證，在一方戶籍地或居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生部門(mén)進(jìn)行登記，免費(fèi)領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》。再生育子女的夫妻，實(shí)行審批制度。由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女。
最后，規(guī)范了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策銜接。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，以全面兩孩政策實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。對(duì)2016年1月1日之前，自愿終身只生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻和農(nóng)村二女節(jié)育戶，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;只生育了一個(gè)孩子的，仍可按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。對(duì)2016年1月1日之后，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
甘肅省人口與計(jì)劃生育條例(修正草案)
一、在第八條增加第二款“全面實(shí)施兩孩政策后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、學(xué)校、托兒所、幼兒園等公共服務(wù)建設(shè)。”
二、將第十二條作為第十一條，刪除第一款中的“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批、辦理、查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu))查驗(yàn)蓋章的《流動(dòng)人口婚育證明》。”
將第一款修改為：“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。”
刪除第二款。
三、將第十三條作為第十二條，刪除“并將農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和不再生育的二女戶的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金、農(nóng)村計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。”
四、將第十六條作為第十五條，修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。登記和服務(wù)的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定。”
五、將第十八條作為第十六條，修改為：“具備下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女：(一)已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未生育子女的。”
六、增加第十七條：“夫妻申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，合法收養(yǎng)的子女不參與家庭子女?dāng)?shù)的計(jì)算。符合政策規(guī)定的，仍可安排再生育。”
七、增加第十八條：“夫妻已生育兩個(gè)子女，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請(qǐng)?jiān)偕?rdquo;
八、將第二十一條作為第十九條，刪除第二款。
九、將第二十五條作為第二十條，修改為：“對(duì)符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)給予以下待遇：
(一)男女雙方婚假為30天。
(二)女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天。
(三)男方享受20天護(hù)理假;夫妻異地生活的，護(hù)理假為25天。
職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇。”
十、將第二十六條作為第二十一條，第一款修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：”
十一、將第二十八條作為第二十二條，第一款修改為：“已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十一條的規(guī)定之外，還應(yīng)享受下列優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)：”
十二、將第二十九條作為第二十三條，第二款和第三款分別修改為：“(一)在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的;(二)符合本條例第十九條再生育子女條件，在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿申請(qǐng)放棄生育的。”
十三、將第三十三條作為第二十五條，將第一款修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，符合規(guī)定生育了兩個(gè)女孩或者民族區(qū)域自治地方符合規(guī)定生育了三個(gè)女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十二條的優(yōu)待。”
十四、增加第二十六條：“已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受本條例第二十一、二十二條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚，按政策再生育的，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
十五、增加第二十七條：“已經(jīng)享受本條例第二十一條、二十二條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
全面兩孩政策實(shí)施后，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女及其父母相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。”
十六、增加第二十八條：“建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。對(duì)計(jì)劃生育家庭在老年人福利、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全面兩孩政策實(shí)施前只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在全面兩孩政策實(shí)施后不再生育的，符合條件的納入國(guó)家或省級(jí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭，在全面兩孩政策實(shí)施后不再生育的，符合條件的按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定發(fā)放特別扶助金，并妥善解決獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問(wèn)題。
在全面兩孩政策實(shí)施前，允許生育三個(gè)孩子的少數(shù)民族地區(qū)，自愿少生孩子，并采取了長(zhǎng)效節(jié)育措施的夫婦，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。
三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定納入特別扶助范圍。”
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