2016《天津市人口與計(jì)劃生育條例》出臺(tái)背景
昨日召開的市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《天津市人口與計(jì)劃生育條例》的決定(以下簡稱《決定》)，標(biāo)志著國家全面兩孩政策的配套規(guī)定在本市正式實(shí)施。下面是CN小編為大家解答的關(guān)于2016《天津市人口與計(jì)劃生育條例》出臺(tái)背景情況。
1、為什么要實(shí)施全面兩孩政策，《決定》出臺(tái)的背景是什么?
全面兩孩政策是促進(jìn)本市人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
黨的十八屆五中全會(huì)作出了全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的重大決策。全國人大常委會(huì)做出了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法>的決定》。為了落實(shí)中央決策和全國人大常委會(huì)的決定，需要及時(shí)對《天津市人口與計(jì)劃生育條例》作出修改。
《決定》作為本市全面兩孩政策的配套規(guī)定，將為本市全面兩孩政策的實(shí)施提供重要的法制依據(jù)和保障。
2、為什么叫“全面兩孩”而不叫“全面二胎”?
此次全面兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”。如果夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，不符合條件未經(jīng)過批準(zhǔn)再生育就屬于違規(guī)生育了。
3、本市從何時(shí)正式實(shí)施全面兩孩政策?
按照全國人大常委會(huì)做出的《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法>的決定》，自2016年1月1日起，天津市實(shí)施全面兩孩政策。
4、一對夫妻生育兩個(gè)子女需要辦理什么手續(xù)?
《決定》規(guī)定，對生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。也就是說，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，只進(jìn)行生育服務(wù)登記，不要求審批。
5、本市新的生育登記有什么變化?
為了方便群眾登記，提高服務(wù)的效率，本市新的生育登記主要變化有：一是在一孩、二孩的生育服務(wù)登記中已不再要求提供所在單位或村(居)委會(huì)的證明材料，對婚育情況一時(shí)難以核實(shí)的，需由夫妻雙方對其真實(shí)性作出承諾后予以辦理。如果以虛假承諾獲取了生育登記，一經(jīng)查實(shí)，生育登記予以取消;如果已經(jīng)生育的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是登記信息通過系統(tǒng)傳輸，群眾如有需要，工作人員可提供生育登記信息表并加蓋公章。
6、夫妻已經(jīng)領(lǐng)取《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》的，需要重新登記嗎?
已取得《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》的，申請人可持《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》和已孕妊娠診斷證明直接進(jìn)行二孩生育登記。
7、《決定》對生育假有哪些規(guī)定?
《決定》刪除了有關(guān)晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容。明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假) 三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個(gè)月基本工資或者實(shí)得工資的獎(jiǎng)勵(lì)。參加生育保險(xiǎn)的，按照生育保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村居民符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以參照前款規(guī)定，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
8、什么情況下可以要求安排再生育?
本市明確以下三種情況可以要求安排再生育一胎：一是兩個(gè)子女中有子女經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。二是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的。三是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒有生育子女的。
9、申請?jiān)偕囊?guī)定適用于流動(dòng)人口嗎?
流動(dòng)人口的再生育審批應(yīng)當(dāng)由其戶籍地審批。我市的計(jì)劃生育行政主管部門根據(jù)其戶籍地的再生育審批證明，向流動(dòng)人口提供與本市戶籍人口相同的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
10、對已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的，是否繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)?
按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。城鎮(zhèn)居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負(fù)擔(dān)百分之五十，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔(dān);農(nóng)村居民，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)。
11、對獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的，是否繼續(xù)給予扶助?
按照“老人老辦法”的原則，對獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，明確應(yīng)當(dāng)按照原來的規(guī)定，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助或者特別扶助。
12、育齡夫妻避孕節(jié)育要求方面有什么變化?
《決定》刪除原條例中關(guān)于夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制性色彩的'內(nèi)容，明確育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
13、對于違反規(guī)定生育子女的，是否還要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，對違反規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的情況，還要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。具體辦法，市人大常委會(huì)授權(quán)由市人民政府規(guī)定。
14、實(shí)施全面兩孩政策對本市人口發(fā)展有什么影響?
實(shí)施全面兩孩政策后，將會(huì)出現(xiàn)一定的出生人口增量。根據(jù)專家預(yù)測分析，未來三年因全面兩孩政策每年或新增2-3萬出生人口。政策效應(yīng)的釋放主要可能會(huì)集中在2017-2019年 。建議符合生育政策、有生育計(jì)劃的夫妻根據(jù)自身情況，合理安排生育時(shí)間。
15、全面兩孩政策對助產(chǎn)服務(wù)將產(chǎn)生怎樣的影響?
從本市目前助產(chǎn)服務(wù)資源配置情況看，能夠基本滿足生育政策調(diào)整以后的需要。據(jù)分析可能產(chǎn)生的影響：一是助產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢資源面臨挑戰(zhàn)，大的醫(yī)院分娩壓力加大;二是高危和危重孕產(chǎn)婦的數(shù)量會(huì)出現(xiàn)增長趨勢，危重孕產(chǎn)婦搶救中心的工作任務(wù)會(huì)更艱巨;三是高齡孕產(chǎn)婦比例的增大，將會(huì)對出生缺陷的控制提出新的挑戰(zhàn)。本市衛(wèi)生計(jì)生部門將有針對性地采取為全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)遺傳咨詢師，提升一、二級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和加強(qiáng)兒科醫(yī)生培養(yǎng)等一系列措施，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)，保障母嬰安全，控制出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
16、如何圍繞全面兩孩政策做好教育資源配置?
面對可能出現(xiàn)的人口出生高峰，本市教育部門將展開調(diào)研，提前布局。同時(shí)，加大資源調(diào)整力度，新建一批公辦幼兒園，改造幼兒園校舍，加快建設(shè)普惠性幼兒園，鼓勵(lì)民辦資本參與建設(shè)幼兒園。同時(shí)，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推行學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)模式，建設(shè)百姓家門口的好學(xué)校，讓每一個(gè)孩子就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
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