2015山東二孩政策落地時間
全面二孩落地山東或12月下旬實施
國務(wù)院總理李克強2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關(guān)工作匯報;部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力;決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放;通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》和提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。
會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。
會議還通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施物權(quán)法、擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的決定草案，為推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。
中國人民大學(xué)教授、全國人大常委會委員鄭功成表示，《人口與計劃生育法》第18條以及相關(guān)條文修訂經(jīng)全國人大常委會是可行的，應(yīng)該會盡快提上議事日程。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國人大常委會應(yīng)該是12月下旬召開，因此，全面二孩政策最快將于12月底落地。
2017年出生人口或超10萬 全面二孩濟南準(zhǔn)備好了嗎
政策放開了，落地到濟南會是什么情形?會不會再一次掀起生育高潮?婦幼健康服務(wù)能不能滿足市民需求?為此，市衛(wèi)計委日前召開全市統(tǒng)籌做好普放二孩準(zhǔn)備工作座談會，各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)人聚首，用翔實的數(shù)字預(yù)估我市生育情況，并對婦幼健康服務(wù)能力進(jìn)行評估。
出生峰值年將推遲至2017年
據(jù)了解，2015年上半年，市衛(wèi)計委曾對全面二孩政策對濟南市的影響開展過調(diào)研�；厩闆r是：實施單獨二孩政策前，我市大約30%的家庭可以生育兩個孩子;實施單獨二孩政策后，大約70%生育旺盛期家庭可以生育兩個孩子;全面二孩政策實施后，意味著剩余30%的家庭也可以生育兩個孩子。
2000年至2013年，濟南市按照戶籍人口統(tǒng)計的年出生人口約為6萬人，2013年為6.1萬人。由于取消二孩生育間隔、實施單獨二孩政策和群眾屬相偏好等多重因素疊加，2014年，濟南市出生8.5萬人，同比增加40%。根據(jù)測算，在實行單獨二孩政策的情況下，2016年為我市出生峰值年，年出生人口接近9萬人;實行全面二孩政策后，峰值年份將會推遲到2017年，年出生人口可能達(dá)到10萬人以上。出生人口驟增，勢必給衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)資源帶來壓力。2014年我市衛(wèi)計系統(tǒng)醫(yī)療單位及駐濟醫(yī)院的產(chǎn)科床位數(shù)共計2154張，預(yù)計今年年底前將再增加304張床位，以應(yīng)對生產(chǎn)需求。
2030年前戶籍人口迎來零增長
記者從市衛(wèi)計委獲悉，從2014年開始，我市生育旺盛期的`育齡婦女逐年減少，2015年全市25歲至35歲的已婚育齡婦女為54萬人，2020年將下降到44萬人，降幅接近20%。而且，這種下降趨勢會一直持續(xù)到目前出生的孩子進(jìn)入生育旺盛期。因此，在一個較長的時期內(nèi)，生育政策調(diào)整不會改變我市人口發(fā)展的大趨勢，2030年之前，我市戶籍人口將迎來零增長。
“從未來計劃生育工作發(fā)展看，全面二孩政策實施后，違法生育人數(shù)會大幅減少，出生性別比失調(diào)問題也會得到緩解，計劃生育管理任務(wù)將明顯減輕，為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，為計劃生育家庭落實獎勵扶助政策，成為計劃生育工作的主題。”市衛(wèi)計委黨委書記、主任賈堂宏表示。
全國將統(tǒng)一實施全面兩孩政策 山東謀劃實施方案
在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計委均已對如何實施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應(yīng)中，強調(diào)得最多的是“依法、盡早”。據(jù)山東省衛(wèi)計委官方網(wǎng)站消息，山東省衛(wèi)計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險點，制定防控預(yù)案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準(zhǔn)確解讀中央決策精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示，湖南省正式實施全面兩孩政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準(zhǔn)。湖南省衛(wèi)計委將努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實、有序地實施。
“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策。”江西省衛(wèi)計委11月2日強調(diào)。
上海市衛(wèi)計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實施全面兩孩政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序，依法落實全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險點，制定防控預(yù)案措施。
國家衛(wèi)計委副主任王培安近日接受央視采訪時表示，現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。預(yù)計明年第一季度，全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施全面兩孩政策。
對于全面兩孩何時落地的問題，11月4日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次全面兩孩政策開始正式實施的時間將保持一致。
楊文莊認(rèn)為，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同，“單獨二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來組織實施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實行以后，就是全國統(tǒng)一的實施全面兩孩政策的時間，這個時間是統(tǒng)一的。
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