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四川省人口與計(jì)劃生育條例修正案 草案
《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》(NO：SC060166)已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年3月20日通過(guò)，自公布之日起施行。
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年3月20日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶(hù)籍在本省而離開(kāi)本省行政區(qū)域的公民。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。
公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中有共同的責(zé)任。
地方各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第四條 計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
計(jì)劃生育工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助公民勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，建立政府組織、有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施的工作機(jī)制，為 實(shí)行計(jì)劃生育的家庭開(kāi)展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。
第五條 地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，將人口計(jì)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。
省、市人民政府建立健全對(duì)人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上予以激勵(lì)的機(jī)制;對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育工作在經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第七條 對(duì)人口與計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，由地方各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)本條例貫徹實(shí)施不力的地區(qū)或者單位，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府給予批評(píng)、教育，責(zé)令其限期改進(jìn)。
第二章 人口與計(jì)劃生育管理
第八條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)、教育等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，其計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的人員。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，落實(shí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職、兼職人員，做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務(wù)工作，保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。
各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn)，支持和配合政府做好人口與計(jì)劃生育工作。
第十條 計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十一條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶(hù)籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體管理辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 計(jì)劃生育、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十三條 穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡和鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，做到少生、優(yōu)生、優(yōu)育。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。
男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。
不得違反法律和本條例規(guī)定生育。
夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的，不得以此為理由再生育。
第十四條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：
(一)第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;
(二)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(三)農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的;
(四)農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當(dāng)于二等甲級(jí)以上的傷殘軍人的;
(五)農(nóng)村人口中幾個(gè)親兄弟只有一個(gè)有生育能力的;
(六)盆周山區(qū)縣和經(jīng)設(shè)區(qū)的市批準(zhǔn)的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)(不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶)的農(nóng)村人口中，缺乏勞動(dòng)力的獨(dú)生女戶(hù);
(七)盆周山區(qū)縣的邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女戶(hù);
(八)婚后患不育癥，依《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的。
第十五條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋�(gè)子女：
(一)因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過(guò)兩個(gè)，另一方無(wú)子女的;
(二)因離婚再婚的，再婚前一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的。
前款所稱(chēng)無(wú)子女，是指未生育、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的。
第十六條 少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會(huì)根據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第十七條 在四川定居的港、澳、臺(tái)同胞、歸國(guó)華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺(tái)同胞、歸國(guó)華僑、外國(guó)公民的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 適用本條例第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，要求再生育一個(gè)子女的，必須由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。其他任何單位、個(gè)人出具的鑒定不能作為依據(jù)。
第十九條 將戶(hù)籍由其他地區(qū)遷入本條例第十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定地區(qū)居住時(shí)間不滿(mǎn)兩年的，不得依據(jù)本條例第十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
女方戶(hù)籍在本條例第十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的地區(qū)，因婚姻關(guān)系在其他地區(qū)居住兩年以上的，不得依據(jù)本條例第十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
第二十條 夫妻生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個(gè)月內(nèi)到女方單位所在地或者戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證，憑證享受免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);女方單位所在地或者戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給生育服務(wù)證，做好生殖保健服務(wù)。
第二十一條 夫妻申請(qǐng)?jiān)偕�，�?jīng)女方單位所在地或者戶(hù)籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)從收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)審查完畢，并報(bào)送縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收到報(bào)送材料之日起60 日內(nèi)(需作獨(dú)生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外)，發(fā)出是否批準(zhǔn)生育的書(shū)面通知，批準(zhǔn)生育的發(fā)給生育證。逾期沒(méi)有送達(dá)書(shū)面通知的，視為批準(zhǔn)。
符合本條例第十四條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕优模侥挲g在30周歲以上者外，應(yīng)當(dāng)有4年的間隔時(shí)間。
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