全面放開二孩政策

　　抓緊制定相關規(guī)定，不僅是對民生民意的切實回應，更是對國家計生政策的慎重考量

　　緊閉的“全面放開二孩”計生政策大門終于出現(xiàn)了松動。據(jù)央視報道，國家衛(wèi)計委近日通報了我國人口和計生工作的情況，其中關于“全面放開二孩”方面，國家衛(wèi)計委首次透露，目前正在抓緊制定相關規(guī)定。

　　由于我國人口結構失衡、生育率降低等問題的逐步顯現(xiàn)，其實近年來不管是學界還是公共輿論關于如何調(diào)整計生政策的爭論頗為繁盛。尤其是當“單獨二孩”政策實施以后，并未出現(xiàn)新生嬰兒暴漲，反倒存在政策“遇冷”情況時，關于全面放開二孩的呼聲已越發(fā)高漲。以至于，此前網(wǎng)傳的.一則“5月份就會全面放開二孩政策”的不實消息獲得了民眾不少信任。

　　民眾之所以會相信不實消息，一是對計生政策進一步調(diào)整的渴望，他們中的很多人想生二胎卻不符合“單獨二孩”條件;二是關于全面放開二孩時機已經(jīng)成熟的觀點已被很多人所接受，比如人口結構老年化、少子化嚴重需調(diào)整，生育率低于更替水平、發(fā)達國家需扭轉，以及保持經(jīng)濟活力需更多的人口紅利等等。

　　所以，如今國家衛(wèi)計委首次透露，正在抓緊制定相關規(guī)定，不僅是對民生民意的切實回應，更是對國家計生政策的慎重考量。但不得不說，自“單獨二孩”實施以來，我國調(diào)整相關政策雖已成共識，但就該何時調(diào)整、怎么調(diào)整二孩計生政策，學界觀點并不統(tǒng)一，仍有爭議。

　　很顯然，抓緊制定相關政策是工作態(tài)度，但制定什么樣的政策卻需要智慧。我國是一個人口大國，各省份的人口構成情況也不盡相同，這都給計生政策的調(diào)整帶來難度和挑戰(zhàn)。比如有人口專家覺得，當下“全面放開二孩”生育還為時過早，而有統(tǒng)計官員又認為，今年已進入人口政策調(diào)整的最后“窗口期”，再不調(diào)整就來不及了。

　　但計生政策該如何調(diào)整和制定比的不是誰聲音大，更不是誰的觀點更正確，而是要以切實數(shù)據(jù)和本國國情為依據(jù)和準繩。一個切實的例子是，基于對本國生育率等各個人口數(shù)據(jù)的分析，以及小國國情的考量，新加坡1970年開始節(jié)育，1987年就鼓勵生育，其生育政策的完全轉向只花了17年，可謂是原地調(diào)頭。

　　剛剛過去的7月11日是第26個世界人口日，聯(lián)合國設立此紀念日以喚起人們對人口問題的關注。而國家衛(wèi)計委選擇在這個特殊的時間段內(nèi)，首次透露正在制定“全面放開二孩”相關規(guī)定的消息，或許不是簡單的巧合，其中也暗含政策制定者們對我國人口問題的關注與重視。

　　人口大國調(diào)整制定計生政策不僅是個民眾福祉的民生題，更是個關于國家總體發(fā)展的政治題，它的重要性不言而喻，正如國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在回答相關問題時所強調(diào)的那樣，生育政策的調(diào)整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。

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