2017廣州計(jì)劃取消獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼改由單位埋單
生育保險(xiǎn)基金壓力
能否由財(cái)政分擔(dān)?
廣州生育保險(xiǎn)政策引來(lái)大幅度調(diào)整，獨(dú)生子女產(chǎn)假津貼或?qū)⒏挠蓡挝宦駟�。在近日推出的《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)甫一公布，就在網(wǎng)上引來(lái)軒然大波。這則針對(duì)廣州現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策進(jìn)行頗多調(diào)整的新規(guī)定，被不少網(wǎng)友認(rèn)為“增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)”，并將間接削弱部分女性的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而如何在社保支付壓力與企業(yè)負(fù)擔(dān)之間取得平衡，網(wǎng)友則期待財(cái)政資金能夠兜底支付。
一位自稱是企業(yè)管理者的網(wǎng)友說(shuō)，“生育保險(xiǎn)的錢原本就是由企業(yè)來(lái)為職工繳納，如今職工的產(chǎn)假津貼也要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)�！�
上海金融與法律研究院研究員聶日明撰文認(rèn)為，廣州企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)本來(lái)就偏高，其中費(fèi)率為0.85%，要高于京津的0.80%，更高于渝蓉的0.60%。讓企業(yè)在繳納生育保險(xiǎn)之外，還要承擔(dān)額外的計(jì)劃生育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇。在當(dāng)前環(huán)境下，轉(zhuǎn)移給企業(yè)的負(fù)擔(dān)擠壓了企業(yè)的生存空間，也抑制企業(yè)的招聘沖動(dòng)。
在不少女性網(wǎng)友看來(lái)，高達(dá)數(shù)十天的產(chǎn)假負(fù)擔(dān)一旦轉(zhuǎn)移到企業(yè)，必然會(huì)間接強(qiáng)化女性的求職難度，尤其已婚未育或臨近育齡的女性處境更加難堪。
在新規(guī)定可能引發(fā)的直接影響之外，不少網(wǎng)友對(duì)于此番政策調(diào)整的緣由表示不太理解。有網(wǎng)友質(zhì)疑，“有錢就增無(wú)錢則減，如此隨意似乎不是基于權(quán)利本身，而是一種‘看錢下單’，從而也使得政策缺乏連續(xù)性�！�
盡管廣州市人社局解釋稱，廣州現(xiàn)行的5項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，已經(jīng)超出了國(guó)家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更在全國(guó)居于前列。但有網(wǎng)友認(rèn)為，社保領(lǐng)域的'政策領(lǐng)先，恰恰是廣州的城市優(yōu)勢(shì)，如今“廣州特色”恢復(fù)成“全國(guó)均等”，則難免讓人有些失望。
在生育保險(xiǎn)基金的支付壓力與企業(yè)負(fù)擔(dān)、個(gè)人期待之間如何平衡?
有觀點(diǎn)指出，在社會(huì)保障性資金缺口越來(lái)越大的情況下，讓權(quán)利者作出一定的犧牲，并對(duì)保障政策進(jìn)行必要的調(diào)整無(wú)可厚非，但必須做到合理而且科學(xué)，并經(jīng)過(guò)廣泛的民意討論與聽證，形成共識(shí)之后才最終作結(jié)。對(duì)此，有網(wǎng)友建議，“如果生育津貼仍由生育保險(xiǎn)基金支付，收不抵支造成的虧空能否由財(cái)政來(lái)承擔(dān)?”
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