2015全國(guó)人大代表建議全面放開二胎 嚴(yán)控三胎
全國(guó)人大代表賀優(yōu)琳：全面放開二胎 嚴(yán)控三胎
關(guān)于全面放開二胎政策的建議，全國(guó)人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)校長(zhǎng)賀優(yōu)琳今年已是第五次向中央提出。
賀優(yōu)琳認(rèn)為，中國(guó)“單獨(dú)二胎”政策實(shí)行近一年，申請(qǐng)生二胎的人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。截至2014年12月，符合條件的1100萬(wàn)對(duì)夫婦當(dāng)中，只有106.9萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�，而生育的僅47萬(wàn)對(duì)。從全國(guó)來(lái)看，不僅生育意愿低，而且實(shí)際出生人數(shù)更少。浙江去年實(shí)際出生1.6萬(wàn)余人，遠(yuǎn)低于預(yù)期的8萬(wàn)人;河南去年受理再生育申請(qǐng)3萬(wàn)對(duì)，實(shí)際出生人數(shù)僅為1萬(wàn)人;河北63.15萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)一孩”家庭中只有20.49萬(wàn)對(duì)確定生育二胎。
“單獨(dú)二胎”已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)。特別是在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。全面開放已是當(dāng)務(wù)之急。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下，全面放開二胎政策，這是對(duì)人類生育權(quán)的合理尊重，也是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的負(fù)責(zé)任。同時(shí)，開放“雙獨(dú)、單獨(dú)二孩”并沒有解決獨(dú)生子女政策的根本問題——如果結(jié)婚的雙方不是一方獨(dú)生子女，仍然只能生一個(gè)，還在制造獨(dú)生子女家庭。人口結(jié)構(gòu)將會(huì)變成怪異的`“葫蘆型”，必定難以持續(xù)。“單獨(dú)二孩”注定只能是一個(gè)過(guò)渡。
“即使所有的單獨(dú)家庭都要二胎，有人統(tǒng)計(jì)廣東省也只有3-4萬(wàn)個(gè)單獨(dú)家庭。這些家庭在一年生孩子也只是多3-4萬(wàn)，能一下增加多少壓力呢?而就我所生活的中山市來(lái)說(shuō)，全市中小學(xué)生源已經(jīng)開始減少。”賀優(yōu)琳稱。
賀優(yōu)琳表示，要解決以上問題唯有盡快全面放開二胎，越晚越被動(dòng)。在全面放開計(jì)生政策的基礎(chǔ)上還要做好鼓勵(lì)生育的準(zhǔn)備。賀優(yōu)琳認(rèn)為，早期的一胎政策對(duì)城市的控制比鄉(xiāng)村更嚴(yán)，如今政策放寬后，受影響較大的是居住在城鎮(zhèn)的夫婦，大多數(shù)是上班族，但城市的教育費(fèi)用和樓價(jià)都很昂貴，生育二胎會(huì)讓家庭收入大幅減少，加上育兒成本，會(huì)使家庭生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，加上依靠子女養(yǎng)老的可能性降低，“生得起，養(yǎng)不起”令許多符合政策的夫妻對(duì)生二胎并不積極。
因此，賀優(yōu)琳認(rèn)為加大各方面的民生優(yōu)惠政策力度很重要，不僅是生育政策，還包括教育、就業(yè)、健康等一系列的政策，這樣才能使我國(guó)的實(shí)際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，從“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”軟著陸，逐步實(shí)現(xiàn)少兒人口、青年人口、勞動(dòng)年齡人口以及總?cè)丝谝?guī)模的穩(wěn)定。
另外賀優(yōu)琳還建議要嚴(yán)控三胎。“農(nóng)村‘越窮越生’的情況還很嚴(yán)重，夫妻生起孩子來(lái)毫不含糊，多幾個(gè)孩子似乎給他們的負(fù)擔(dān)不重，但對(duì)孩子的養(yǎng)育質(zhì)量卻非常不重視;按人頭分紅的政策更不好，等于是變相鼓勵(lì)超生，超生只罰個(gè)幾千元，人們肯定不在乎，還能多拿分紅，應(yīng)該鼓勵(lì)少生孩子，生一個(gè)、兩個(gè)符合政策的分得多些，超生就把分紅減少，這樣才能控制住超生。”
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