解讀2015我國生育政策調(diào)整
生育政策調(diào)整別從一個(gè)極端走向另一極端
在對(duì)生育政策進(jìn)行審視時(shí)，或許有必要對(duì)偏“穩(wěn)健”的建議予以評(píng)估考量，至于違背倫理和常識(shí)的“強(qiáng)制生兩孩”，也只能權(quán)當(dāng)戲言。
在近日各省召開的“兩會(huì)”上，很多代表、委員就生育政策改革提出了自己的提案、議案。如廣東省政協(xié)特聘委員江佐中打出了“爭取先行先試放開生育二孩”的紅色橫幅;河南省人大代表董廣安提交了關(guān)于“河南推進(jìn)全國全面放開二孩生育”的建議。而山西省衛(wèi)計(jì)委副主任梅志強(qiáng)的觀點(diǎn)，則堪稱“一語驚人”：他建議在“十三五”全面放開二孩政策，并說：“應(yīng)盡早重視人口的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從政策和機(jī)制上讓我們的子女生育兩個(gè)孩子，而且一定要生下兩個(gè)孩子。”
應(yīng)該說，梅志強(qiáng)身為省衛(wèi)計(jì)委副主任，能充分認(rèn)識(shí)到人口形勢發(fā)生的巨大變化，并提出對(duì)計(jì)生政策進(jìn)行大尺度改革的'建議，殊為不易。其對(duì)“人口論”“人手論”和對(duì)世代更替水平的表述也不乏洞見。唯獨(dú)最后這句“一定要生下兩個(gè)孩子”，成了蛇足之筆。這已是從某個(gè)極端走向了另一個(gè)極端，分明是要強(qiáng)制生育了。
在我看來，要緩解中國人口生育率過低、老齡化嚴(yán)重、性別結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力短缺等一系列人口問題，確有必要考慮適時(shí)調(diào)整生育政策，以適應(yīng)當(dāng)下的“人口新常態(tài)”。饒是如此，“一定要生下兩個(gè)孩子”這樣的號(hào)召仍未免偏頗了些。
強(qiáng)制生育，之前不是沒有國家或地區(qū)試行過。1966年羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫廢除了以前關(guān)于個(gè)人可以自由流產(chǎn)的法律，實(shí)施了禁止墮胎的政策。他規(guī)定，禁止離婚，每對(duì)羅馬尼亞夫妻至少要生四個(gè)孩子。緊接著，國家頒布法令，節(jié)育和墮胎都屬違法，不能受孕的女性要交納稅金，墮胎者將被判刑，婦女月經(jīng)期要受到嚴(yán)格的檢查與盤問。結(jié)果就是，引發(fā)巨大抗議，許多絕望的婦女試圖偷渡到鄰國尋求庇護(hù)。
當(dāng)今，歐洲多數(shù)國家及日本、韓國等都在鼓勵(lì)生育，且出臺(tái)了五花八門的鼓勵(lì)生育措施，但得看到，鼓勵(lì)跟強(qiáng)制不是一回事。二者之間存在著一條清晰的底線，這個(gè)底線就是，應(yīng)該怎樣對(duì)待公民的自主生育權(quán)利。
強(qiáng)制生育不僅缺乏科學(xué)性合理性，更缺乏可操作性。一方面，多年來育齡人口特別是育齡婦女的生育能力已遭受重創(chuàng)，很多人想生也生不出來了。另一方面，人們的生育觀念已發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變，不是政府讓生就必定去生。如果有人硬要把這樣的辦法付諸實(shí)施，對(duì)將要執(zhí)行這項(xiàng)政策的計(jì)生干部來說，何嘗不是一場西西弗斯苦役?實(shí)質(zhì)上，不僅政府無權(quán)強(qiáng)迫民眾生二孩，就連每家的“大孩”也無權(quán)干涉父母生不生“小孩”。
在前面所述這些兩會(huì)代表、委員的議案、提案中，提倡“放開二胎”的占了相當(dāng)大的比例。而極端化的“強(qiáng)制生兩孩”，其實(shí)尤為罕見。在對(duì)生育政策進(jìn)行審視時(shí)，或許有必要對(duì)偏“穩(wěn)健”的政策予以評(píng)估考量，至于違背倫理與常識(shí)的“強(qiáng)制生兩孩”，也只能權(quán)當(dāng)戲言。
生育政策改革，猶如步行者要跨越一條溪流，得掌控好力度一躍而過，如果在岸邊抬起腳時(shí)又猶猶豫豫地墊上一小步，或者邁過頭，落水濕鞋或摔跟頭就難免了。
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