解讀“單獨二孩”生育為何不及預(yù)期？
2014年5月，開封市“單獨二孩”政策開始實施。然而，與預(yù)計的情況不同，此政策出臺后的這9個多月來，我市“單獨二孩”申請數(shù)量與實際出生數(shù)量都遠低于預(yù)期水平。“單獨二孩”生育為何不及預(yù)期?記者近日進行了走訪調(diào)查。
想要“二孩”不容易
政策放寬了，允許生二胎了，可許多人有了最初的喜悅之后，卻開始猶豫不決。
市民張磊是一家公司的財務(wù)人員，2011年，河南放開“雙獨二胎”后，因為妻子不是獨生子女，不符合生育二胎的條件，這讓張磊非常遺憾。而如今 “單獨兩孩”政策實施，讓張磊喜出望外，當即做了要二胎的打算�？僧斀沼浾咴俅温�(lián)系上張磊問及二胎一事時，張磊卻重重地嘆了一口氣：“生活的壓力太大，生得起，養(yǎng)不起!”
張磊給記者算了一筆賬：“4年前兒子出生時全家都非常高興，但是面對越來越大的生活重擔，一家人深感筋疲力盡。一開始，最基本的奶粉、尿不濕，一個月1000多元是很正常的。隨著孩子慢慢長大，上幼兒園、買衣服、買玩具等，開銷越來越大。有一次孩子病得比較嚴重，一次就花掉了3萬多元。將來孩子上小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，這一系列的開銷，就夠我們承受的了，再要一個，真是負擔不起。”
張磊不無遺憾地說：“有時候感覺兒子也挺孤單的，回想自己小時候被獨自鎖在家里沒人說話，確實也想再生一個孩子，但是經(jīng)濟條件、精力方面都跟不上，還是不考慮二胎了。”
穆琳是“70后”獨生女。“單獨二孩”政策剛公布時，記者便在微信上看到了她“歡呼雀躍”的信息：準備要二胎�？勺罱浾咴俅温�(lián)系她時，她的回答跟張磊一樣，表示不敢要二胎了。
“政策剛出臺時，我特別高興。有一天我跟女兒說，再給你生個弟弟或妹妹，女兒直接說不要。”穆琳說，“我原以為女兒是鬧小性子，后來發(fā)現(xiàn)她確實對這事比較排斥，我也就不考慮生二胎了。”
穆琳說，最近看新聞?wù)f，有孩子為了阻止父母生二胎，竟然用自殺來反抗，并讓父母寫保證書，加上她女兒反對其生二胎，所以只得無奈作罷。
“我是獨生女，最了解獨生子女的情緒。”穆琳說，“我在沒有兄弟姐妹的陪伴下長大，雖能夠獨享父母的愛，但如今父母身體大不如從前，一旦老人和小孩同時得病，便焦頭爛額。我也怕自己的孩子到了我晚年的時候，遇到比我更加嚴峻的問題。 可如今，孩子對這件事情非常排斥，我也過了最佳生育期，就不考慮二胎了。”
“單獨二孩”政策遇冷
近日，國家衛(wèi)計委確認， “單獨二孩”政策實施一年來，全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二胎申請。與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請的預(yù)期差距較大。
這種出現(xiàn)在全國多地的現(xiàn)象在我市也同樣上演。2014年年初，我市開始實施“單獨二胎”政策，記者曾進行了一項小調(diào)查，在參與調(diào)查的數(shù)十個家庭中，高達80%的家庭想要生育“二孩”。2014年5月29日，我市正式開始實施“單獨二胎”政策，據(jù)市衛(wèi)計委的相關(guān)統(tǒng)計，截至2014年年底，我市共有685對夫妻申請“單獨二孩”生育證，其中612人取得“單獨二孩”生育證，與此前預(yù)計1000多對夫妻申請“單獨二孩”生育證的預(yù)期有些差距。
申請數(shù)量為何沒有預(yù)期的多?政策允許生二胎了，為什么符合條件的夫妻對此卻興致不高呢?
“這樣的多元化選擇本身就標志著社會的進步、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和個性化、多元化的人生追求。”市衛(wèi)計委相關(guān)負責人說，與傳統(tǒng)的生育觀念相比，現(xiàn)代家庭的生育觀有了很大的不同。傳宗接代、子孫滿堂的思想逐漸淡化，社會發(fā)展中的一些問題也會影響到他們對二胎的選擇。以前的觀念是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在隨著社會化養(yǎng)老保障體系的日益健全，越來越多的人看到了“養(yǎng)兒”之外的“防老”路。生一個、兩個或者是不生，多種個性化的選擇就涌現(xiàn)了出來。
對民眾反應(yīng)與部門預(yù)期有差距的原因，該負責人說， “單獨二孩”政策的落實，旨在賦予公民在婚育過程中更多的`選擇權(quán)利和自由，在尊重各類不同群體生育選擇的基礎(chǔ)上，人們的目光更多地不是聚焦于適齡人群究竟生幾個孩子，而是優(yōu)生優(yōu)育的問題上。另外，有些夫婦在政策落地以后，也不急于生了，這也是一個方面。政策有滯后性，至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個大的變化。
從“雙獨二胎”到“單獨二孩”， 省人大代表尹志國對這一新政策感到十分欣慰。對于“二孩”生育為何不及預(yù)期一事，尹志國說，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟、社會和文化等因素正在取代生育政策的影響力。生育政策在影響人們生育意愿和生育行為的各種因素中已經(jīng)不再占據(jù)首位。
“對政府而言，生不生二胎絕不只是放開一紙禁令那么簡單，需要全方位細致考量，在理性和互動中完善生育政策。從生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度來看，多生一個孩子需要個人和家庭的理性規(guī)劃;而從上學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面看，每增加一個人都需要政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進。”尹志國說，要進一步改善人口結(jié)構(gòu)和提高人口素質(zhì)，“單獨二孩”政策的出臺只是其中的一小步。在生育政策導(dǎo)向根據(jù)個人家庭狀況優(yōu)生優(yōu)育之后，我們還應(yīng)在社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等各個方面進行適宜于現(xiàn)代社會需要的綜合配置，讓有生育意愿的人群免去職業(yè)生涯考慮、醫(yī)療保障、教育資源均衡等各個方面的后顧之憂，讓沒有生育意愿的家庭也能夠?qū)ふ业狡鹾献陨硇枰酿B(yǎng)老保障。
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