2015最新話題：勞動年齡人口三連降 生育政策調(diào)整尤顯急迫
2015最新話題：勞動年齡人口三連降 生育政策調(diào)整尤顯急迫
中國勞動年齡人口連續(xù)三年凈減少，這個消息有多糟糕?有人說，這不算太大的危機，畢竟中國人多，勞動年齡人口總量還很大。事實上，勞動年齡人口連續(xù)萎縮，其所警示的危機遠比我們想象得更嚴重。中國的生育政策如果還不迅速作出調(diào)整，在持續(xù)低生育率之下，未來將產(chǎn)生不可控制的多米諾骨牌效應，一系列的困局將無法逃避。(更多獨家財經(jīng)新聞，請加微信號cbn-yicai)
先看一組數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局1月20日公布數(shù)據(jù)，中國16歲到59歲勞動年齡人口為91583萬人，比上年末凈減少371萬人，出現(xiàn)了自2012年以來的三連降。前兩年勞動年齡人口的凈減少幅度分別為345萬和244萬。絕對數(shù)量下降的同時，勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤苍诔掷m(xù)減少，從2012年的69.2%到2013年的67.6%，再到2014年的67%。
勞動年齡人口的絕對和相對數(shù)量雙雙下降給中國敲響了警鐘。但依然有人以中國還有九億多勞動力，勞動年齡人口減少正好有助于緩解就業(yè)難等論調(diào)對此警示信號不以為然。要準確理解這個問題，首先要明確一個范疇，勞動年齡人口不等于可供應市場的勞動力數(shù)量。這一點很淺顯，16至59歲的勞動年齡人口是一個統(tǒng)計學范疇，實際上有相當數(shù)量的人口并沒有進入勞動力市場。例如高等教育的普及推遲了年輕人進入勞動力市場的時間，目前女性退休的'年齡為55歲，相當比例的農(nóng)民工在四十歲之后面臨就業(yè)難無奈回鄉(xiāng)等等。其次，勞動年齡人口的結(jié)構(gòu)跟數(shù)量同樣重要。中國正在進入加速老齡化的通道，伴隨老齡化的，是勞動年齡人口的老化。這個問題同樣值得警惕。
勞動年齡人口的減少在未來將成為中國人口的新常態(tài)。中國社科院的《社會藍皮書：2015年中國社會形勢分析與預測》稱，按總和生育率(指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數(shù))1.5測算(實際水平可能顯著低于這一數(shù)據(jù))，在2020年之前，勞動年齡人口減幅相對較緩，年均減少155萬人。之后減幅將加快到年均800萬人左右。
根據(jù)人口學者梁建章的預測，到2040年，60歲以上的老人將從2010年的1.71億增加到4.11億，20至60歲的勞動年齡人口從8.17億降到了6.96億。其中，最有活力的20～40歲的人口，將從4.36億降到3.02億。20-40歲是勞動參與率最高、創(chuàng)造力最強的黃金年齡段，這個年齡段人口的銳減將對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。
除了勞動年齡人口減少，此次最新公布的數(shù)據(jù)中值得關(guān)注的另一個點是老齡人口與勞動年齡人口比例(即老齡人口贍養(yǎng)率)的迅速攀升。2014年， 60歲以上老齡人口與勞動年齡人口的比例為1：4.32，這一數(shù)據(jù)2010年為1：5.29。也就是說，不到五年的時間，中國就由平均5.29個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老人迅速下降為4.32人贍養(yǎng)一個老人。這一下降的速度是驚人的，并且是不可逆的。
美國威斯康星大學教授易富賢與北京大學經(jīng)濟學院教授蘇劍在最近合作發(fā)表的《從單獨二孩實踐看生育意愿和人口政策:2015-2080年中國人口形勢展望》指出，中國的年齡結(jié)構(gòu)將迅速變成高度不穩(wěn)的倒三角形——勞動力嚴重短缺、人口高度老年化、經(jīng)濟喪失活力。
無論是不是愿意承認，中國已經(jīng)陷身于加速老齡化、嚴重少子化與民眾生育意愿低下并存的人口困局。在這樣的困局之中，三十多年開始實施的獨生子女政策越發(fā)顯得不合時宜。多位人口學者、社會學者、經(jīng)濟學者早已發(fā)出呼吁，盡快取消獨生子女政策，放開生育限制，把生育權(quán)還給民眾。從勞動年齡人口持續(xù)減少的現(xiàn)狀來看，迅速調(diào)整生育政策，不光事關(guān)每一個普通家庭，更是有益于宏觀經(jīng)濟整體。畢竟，無論經(jīng)濟如何發(fā)展，勞動力作為生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是至關(guān)重要的因素。人口政策需要有很強的前瞻性，今天出生的孩子需要二十年后才能成長為勞動力。目前勞動年齡人口的減少已經(jīng)成為現(xiàn)實，沒有任何力量可以逆轉(zhuǎn)。如果迅速調(diào)整生育政策，則可能會對未來二十年后的勞動年齡人口供應產(chǎn)生積極影響。
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