規(guī)定“下班買菜出意外算工傷”彰顯人性關(guān)懷
最高人民法院8月20日發(fā)布司法解釋，明確職工在上下班途中工傷的四種情形。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地之間合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光進(jìn)一步解釋說，下班后，等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家，屬于合理時(shí)間。下班途中，需到菜市場(chǎng)買菜再回家屬于合理路線。(8月20日新華網(wǎng))
2011年1月1日起正式施行的修改后的工傷保險(xiǎn)條例明確規(guī)定：職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這一條款，因擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍而受到輿論一致好評(píng)。不過當(dāng)時(shí)對(duì)何謂“上下班途中”并未展開足夠討論，最高法此番通過司法解釋細(xì)化為四種情形，對(duì)充分保護(hù)職工利益來說非常必要。
簡(jiǎn)單地說，最高法對(duì)“上下班途中”的認(rèn)定，堅(jiān)持兩個(gè)核心原則：合理時(shí)間，合理路線。上下班有一個(gè)合理的時(shí)間區(qū)域，可以或早或晚，只要具有正當(dāng)性，就不必死磕某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)。在合理路線的認(rèn)定上，只要是往返于工作地與配偶、父母、子女的居住地之間，哪怕順道接孩子、買菜，只要是從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，也算是“合理路線”，這一規(guī)定顯然是該司法解釋中符合實(shí)情又溢滿溫情的地方所在。
“下班回家買菜途中出意外算工傷”，傳遞給公眾的是這樣一種信息：在做出事關(guān)弱者的相關(guān)制度安排時(shí)，不能想盡辦法剝離政府或企業(yè)責(zé)任，而是要盡力延伸和細(xì)化保護(hù)范圍。工傷保險(xiǎn)條例本就旨在對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，為此要做的，不是盡量撇開工傷保險(xiǎn)基金的賠償責(zé)任，而是在合理的前提下盡力做到責(zé)任兜底層面的`“應(yīng)保盡保”。從這個(gè)意義上說，明確“上下班途中”工傷認(rèn)定的司法解釋，彰顯了人性的關(guān)愛。
有一種說法認(rèn)為“下班回家買菜途中出意外算工傷”，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)那些不依法給員工購買工傷保險(xiǎn)的無良企業(yè)而言，此話也許不假，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)條例規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”。但是，對(duì)于依法購買工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的憂慮大可不必。相反，負(fù)責(zé)任的企業(yè)，肯定也同樣期待工傷保險(xiǎn)“參”有所值，讓自己的員工能夠得到更好的工傷保障。
從目前工傷保險(xiǎn)的實(shí)施情況來看，參保率較低是困擾該制度價(jià)值發(fā)揮的一個(gè)重要問題。“下班回家買菜途中出意外算工傷”這樣的信息傳播，在一定程度上會(huì)提高企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性，因?yàn)椴粎⒓庸ｋU(xiǎn)很可能會(huì)得不償失，而這對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，無疑是一件好事。
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