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解讀2014年最高院工傷保險行政案件若干規(guī)定
核心內(nèi)容：8月20日最高法發(fā)布2014最新工傷保險司法解釋——《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，四種情形可認(rèn)定為“上下班途中”。根據(jù)我國法律，“上下班途中”出現(xiàn)交通事故可認(rèn)定為工傷�！兑�(guī)定》將于2014年9月1日起施行。以下由小編為您整理最高人民法院新聞發(fā)言人就會上記者關(guān)于最新工傷保險司法解釋的問題進(jìn)行的回答內(nèi)容。
問：什么是合理時間，什么是合理路線?
這是在研究制定司法解釋當(dāng)中遇到的一個比較重點的問題。什么是上下班途中?法律規(guī)定比較原則，只規(guī)定上下班途中，什么叫上下班途中呢?具體實踐當(dāng)中、生活當(dāng)中可以說是有多種情況。在理解和認(rèn)識上確實不一致，各地法院在處理相同或者是相似案件的過程當(dāng)中也有裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也就是剛才所說的同案不同判。它是作為司法解釋當(dāng)中的一個重點問題來進(jìn)行研究和規(guī)定。
什么是合理時間?這個合理時間可以說比較寬泛，用我們的話來講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家。我們認(rèn)為這些都屬于合理時間。合理路線包括的范圍就比較廣泛，舉一個比較簡單的例子，比如下班的途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢?我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關(guān)鍵詞就是“合理”。
問：司法解釋第一條的規(guī)定主要是解決什么問題呢?
解決由于醉酒或吸毒、自殺或自殘，這些事故引發(fā)的工傷爭議如何認(rèn)定的問題。對于出現(xiàn)這種事故通常情況下，是要由有權(quán)的機(jī)關(guān)對事故性質(zhì)做出認(rèn)定，比如是不是屬于自殺還是自殘?通常情況下要公安機(jī)關(guān)來認(rèn)定，或者說發(fā)生了交通事故，交通事故的性質(zhì)和責(zé)任的分配要由道路交通管理部門來加以認(rèn)定，但是實踐當(dāng)中往往有權(quán)機(jī)關(guān)沒有做出認(rèn)定，或者說難以做出認(rèn)定，受傷職工的權(quán)益保護(hù)問題就受到影響。在這種情況下怎么辦?這一條規(guī)定解決的問題主要是在沒有認(rèn)定或者說沒有結(jié)論的情況下，工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)或者是經(jīng)過他調(diào)查取得的證據(jù)來對是否是工傷加以認(rèn)定，實際上我們司法解釋這一條認(rèn)可或者承認(rèn)了工傷認(rèn)定部門在這種情況下有權(quán)直接認(rèn)定是否是工傷。這樣對于解決受傷職工能夠及時得到救治，能夠及時得到工傷認(rèn)定是非常有利的。但是工傷部門的這種認(rèn)定不是權(quán)威性的結(jié)論，是否能夠起到證據(jù)的作用，法院在審理案件的時候還要進(jìn)行審查，然后確定它的效力。
問：如果工傷是第三人所導(dǎo)致的，員工應(yīng)該向第三人進(jìn)行民事索賠還是應(yīng)該向工傷保險基金要求享受這個保險待遇?
因第三人的原因造成傷害，工傷保險責(zé)任承擔(dān)問題是我們司法解釋的另外一個重點。剛才提出的這個問題，實際上我們這個司法解釋已經(jīng)做了回答，也就是說因第三人的原因造成傷害的，受害者既可以向法院提起民事訴訟，請求民事賠償，由第三人(致害人)承擔(dān)民事責(zé)任，也可以主張享受工傷保險待遇，這兩種權(quán)利都是有的。至于怎么選擇，恐怕要由受害方來根據(jù)他的意愿來做出選擇。我們司法解釋要解決的問題就是由第三人造成的傷害，還能不能申請工傷認(rèn)定，還能不能享受工傷保險待遇。實際上我們的意義就在這里，當(dāng)然在這個問題上確實是有爭議的，而且爭論很大，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求了多方面的意見后，基于現(xiàn)行法律法規(guī)，制定了本條規(guī)定。
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