貴州工傷保險(xiǎn)新政
圍繞“統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理”的目標(biāo)，貴州省從2014年開始實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。經(jīng)過兩年多的磨合，目前已取得實(shí)效，不僅全省工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余金額上升，互濟(jì)能力增強(qiáng)，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕不少“再也不用為兌現(xiàn)待遇發(fā)愁了。”說起工傷保險(xiǎn)兌現(xiàn)，貴州省六盤水市人社局工傷保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)韓波感覺自己的工作越來越輕松。
韓波的輕松，源自貴州省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的成功運(yùn)行。
2014年7月，貴州省正式實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，經(jīng)過兩年多的磨合，目前已實(shí)現(xiàn)了政策制度、經(jīng)辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理“四統(tǒng)一”，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。
貴州省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，2015年該省享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)較2013年增加了24%。
多年來，貴州工傷保險(xiǎn)一直實(shí)行的是市(州)統(tǒng)籌模式，在有力維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況。
到2013年時(shí)，貴州省享受待遇人數(shù)比2009年增長(zhǎng)了59%，當(dāng)期基金結(jié)余同比下降50.4%，全省9個(gè)市(州)中，安順、六盤水兩市當(dāng)期結(jié)余率分別為-23%和-17%。貴州省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)謝丹青表示，“工傷保險(xiǎn)基金已難以自求平衡，加上各地同類企業(yè)不同費(fèi)率、工傷職工待遇標(biāo)準(zhǔn)差異等，矛盾已十分突出”。
在經(jīng)過慎重考慮后，貴州省決定實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，從根本上緩解基金收支平衡的問題。
“由市級(jí)統(tǒng)籌到省級(jí)統(tǒng)籌，不是軟件升級(jí)打補(bǔ)丁，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新工作。”謝丹青告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，改變了市(州)級(jí)統(tǒng)籌模式下各地自求平衡、自我管理的格局，打破了原有的利益關(guān)系，是對(duì)原有工傷保險(xiǎn)運(yùn)行體系的重構(gòu)。
謝丹青認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的難點(diǎn)在于既要實(shí)行省級(jí)集中管理，又要保持基層工作積極性，既要?jiǎng)澢甯骷?jí)的.責(zé)任邊界，又要樹立全省一盤棋的思想，既要體現(xiàn)公平，又要維護(hù)效率。
圍繞“統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一基金管理”的目標(biāo)，貴州省多角度推進(jìn)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支工作。
在重構(gòu)運(yùn)行體系中，貴州省著力建設(shè)了一個(gè)覆蓋全省的信息管理系統(tǒng)，同時(shí)確定全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了基金征繳、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付、財(cái)務(wù)管理、基金監(jiān)督等系統(tǒng)化操作和全程監(jiān)管，確保職工待遇省內(nèi)無差別、有保障。
統(tǒng)收統(tǒng)支，首先是實(shí)現(xiàn)資金的省級(jí)集中管理。在重構(gòu)運(yùn)行體系中，貴州省在市(州)一級(jí)只設(shè)立基金收入戶和支出戶，不設(shè)財(cái)政專戶，當(dāng)年基金的征繳按月上解省級(jí)專戶管理，支出的各項(xiàng)費(fèi)用按月逐級(jí)下?lián)�。在具體實(shí)施中，為確保待遇發(fā)放，貴州省在縣(市、區(qū))支出賬戶上預(yù)留了兩個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。
同時(shí)，對(duì)地方支出實(shí)行預(yù)算管理。各市(州)每年度的工傷保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后方能下達(dá)。各地未完成基金預(yù)算任務(wù)而形成的工傷保險(xiǎn)基金缺口，由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。
“工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，有效彌補(bǔ)了市級(jí)統(tǒng)籌下各地制度不健全的缺陷，使工傷保險(xiǎn)管理更加規(guī)范。”貴州省安順市社保局工傷保險(xiǎn)科科長(zhǎng)�n圣告訴記者，“現(xiàn)在待遇支付有保障，工作流程規(guī)范，我們的工作重心都放到了擴(kuò)面征繳上，特別是建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)這項(xiàng)工作上”。
據(jù)了解，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌2年多來，貴州省工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余金額升至19.57億元，互濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)企業(yè)平均費(fèi)率也由2013年的1.27%降至目前的0.94%，負(fù)擔(dān)得到減輕。
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職工工傷醫(yī)療費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金中進(jìn)行支付。
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六、農(nóng)民工停工留薪賠償標(biāo)準(zhǔn)
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