勞務(wù)派遣員工發(fā)生工傷責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)？
可與用工單位約定勞動(dòng)者工傷職業(yè)病補(bǔ)償辦法
10月8日至11月10日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查后，10月21日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局召開(kāi)全市勞務(wù)派遣單位宣傳動(dòng)員大會(huì)。筆者從會(huì)上獲悉，在勞務(wù)派遣事件中被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務(wù)派遣單位必須承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。
試用期僅有一次
在勞務(wù)派遣市場(chǎng)上，被派遣人員會(huì)有3個(gè)月試用期，在勞務(wù)派遣工先后派遣到多家用工單位時(shí)，部分違規(guī)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)常常會(huì)重復(fù)計(jì)算使用期，并且以試用期不合格為由辭退派遣工。
動(dòng)員會(huì)上，廣州市人社局勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定內(nèi)容，勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。“結(jié)婚也許都可以結(jié)多次，但是試用期一輩子只能有一次。”其表示。
此外，在勞務(wù)派遣事件中被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間責(zé)任主題不清，經(jīng)常互相推諉，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到有效保障。鑒此，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)明確，被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用功單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。
同時(shí)，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。
“同工同酬”不包括社保福利費(fèi)用
在廣州白云區(qū)經(jīng)營(yíng)一家勞務(wù)派遣公司張先生告訴筆者，去年同期自己公司共有1000多名派遣員工派往數(shù)家企業(yè)，今年這個(gè)數(shù)量已經(jīng)降至300多人。
據(jù)張先生分析，今年3月1日起施行的《暫行規(guī)定》對(duì)企業(yè)的影響很大，新規(guī)明確，勞務(wù)派遣員工只能在“三性”(即臨時(shí)性、輔助性、替代性)的工作崗位上使用，且使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%，受制于新規(guī)，不少企業(yè)減少了勞務(wù)派遣員工的用量。
當(dāng)然，部分企業(yè)訂單量不算大也制約了他們的用工。“用工成本逐漸增加，企業(yè)的`利潤(rùn)在逐漸減少，使用勞務(wù)派遣工還得支付我們管理費(fèi)，用工成本更大，所以有些企業(yè)寧愿將生產(chǎn)線(xiàn)空置起來(lái)。”
而另一家在天河區(qū)經(jīng)營(yíng)了4年的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的派遣員工數(shù)量也從去年的500多人降到了如今的100多人。其負(fù)責(zé)人吳小姐告訴筆者，目前機(jī)構(gòu)就有600余員工暫時(shí)未找到好的企業(yè)。“數(shù)量減少得很明顯。”而這種情況，此前在該公司是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，往年都是員工供不應(yīng)求。
與此同時(shí)，按規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者“同工同酬”的權(quán)利，這一點(diǎn)同樣令勞務(wù)派遣單位、用工單位糾結(jié)。
會(huì)上，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒用工單位必須正確理解“同工同酬”，即同工同酬只限于“酬”，即勞動(dòng)報(bào)酬、工資，而不包括社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用、其他勞動(dòng)收入等;同工同酬并不是說(shuō)同一單位同一崗位干一樣的活拿到的勞動(dòng)報(bào)酬就一定一樣，它強(qiáng)調(diào)的是被派遣勞動(dòng)者與用功單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，同工同酬據(jù)不等于平均主義大鍋飯;用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。
派遣工遭退回?zé)o工期間派遣單位須支付最低工資
此前，筆者了解到，有不少派遣勞動(dòng)者憂(yōu)心：跨地區(qū)被派遣勞動(dòng)者與用工單位職工的“同工同保”有何保障?
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日也介紹，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的參保地區(qū)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主體。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
據(jù)了解，《暫行規(guī)定》出臺(tái)之前，我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條款規(guī)定被派遣勞動(dòng)者退回的情形。上述負(fù)責(zé)人坦言，由于法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致了實(shí)踐中的被派遣勞動(dòng)者退回機(jī)制混亂，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益常常因此受到侵害。
對(duì)此，《暫行規(guī)定》完善了勞務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制，其中明確，用工單位只有被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，或勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的情況，才可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。
值得強(qiáng)調(diào)的是，上述負(fù)責(zé)人表示，被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。
■話(huà)你知
合法權(quán)益受損
四大途徑可維權(quán)
據(jù)介紹，本次專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要是勞務(wù)派遣公司的公司經(jīng)營(yíng)條件、行政許可或備案、用工、經(jīng)營(yíng)許可證使用和擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況，以及勞務(wù)派遣用工同酬、崗位福利待遇執(zhí)行等情況。市人社局副局長(zhǎng)陳建龍表示，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面摸清廣州轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位的派遣情況和勞務(wù)派遣用工單位的勞務(wù)派遣用工情況底數(shù)，糾正其中違法行為，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣的全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
陳建龍?zhí)嵝眩?dāng)被派遣勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，勞動(dòng)者可以直接與用人單位進(jìn)行協(xié)商，也可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。如果協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向單位所在地的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行投訴。目前人力資源保障行政部門(mén)的舉報(bào)投訴渠道包括：
1.來(lái)訪(fǎng)。即本人或委托其他人到人社部門(mén)舉報(bào)、投訴。目前，廣州各級(jí)人社部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的窗口接受勞動(dòng)者的舉報(bào)、投訴。來(lái)訪(fǎng)時(shí)，請(qǐng)務(wù)必帶好身份證、勞動(dòng)合同、工資單等用工資料，并按規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)表格。
2.來(lái)信。即通過(guò)信函的形式向人社部門(mén)舉報(bào)、投訴。信函中，應(yīng)載明涉事單位基本信息、主要違法事實(shí)、主要訴求，并附上相關(guān)證據(jù)資料。
3.熱線(xiàn)電話(huà)。廣州政府服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)為：12345，勞動(dòng)保障維權(quán)熱線(xiàn)電話(huà)為：12333(工作日9：00-17：00間撥打)。
4.網(wǎng)絡(luò)。市人社局網(wǎng)站設(shè)有“監(jiān)督投訴”欄，可以直接受理舉報(bào)、投訴。
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