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改革廣州住房公積金制度的建議總結(jié)
近日，廣州市住房公積金管理中心就今年“廣州兩會(huì)”的《關(guān)于改革廣州住房公積金制度的建議》舉行提案答復(fù)征求意見座談會(huì)。市政協(xié)常委曹志偉再度建言，應(yīng)統(tǒng)一全市的住房公積金繳存比例，并擴(kuò)大公積金使用范圍：將公積金改為免稅工資直接發(fā)放，可用于租房甚至交物業(yè)管理費(fèi)等;全省統(tǒng)一公積金系統(tǒng)，公積金實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流動(dòng)，需求少城市可借款給需求大城市。市住房公積金管理中心表示，對于統(tǒng)一全市的住房公積金繳存比例可研究并向上匯報(bào)，對于特殊情況如重大疾病可批準(zhǔn)提取公積金。
現(xiàn)狀：
九成人未享購房實(shí)惠
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，廣州市住房公積金資金歸集總額2764.10億元，提取總額是1774.96億元，貸款總額將近800億元，總使用率接近80%，在全國省會(huì)城市中排在第一位。
不過從貸款購房人比例來看，截至2013年年底，累計(jì)接近800億元的貸款總額僅發(fā)放給了9%不到10%的貸款人，也就說，90%的繳存人未享受到公積金所帶來的購房實(shí)惠。
建議：全市統(tǒng)一繳存比例 答復(fù)：可研究并向上匯報(bào)
據(jù)悉，座談持續(xù)了2小時(shí)15分鐘。
曹志偉提到，由于現(xiàn)實(shí)情況是中高收入人群更有能力支付收入，即可貸款提取，造成富人優(yōu)先用了窮人的錢低息貸款購房，多數(shù)繳存人的貢獻(xiàn)成為少數(shù)人的福利。加之企業(yè)單位的繳存比例不一，這種差距正在加劇，公積金甚至成了“劫貧濟(jì)富”的工具。
“有些民營企業(yè)的公積金繳存比例是5%，而一些國企或者央企的繳存比例卻可達(dá)到20%，這就造成了最大的不公。”對此，曹志偉建議，可參考國外的做法，全市統(tǒng)一繳存比例，以實(shí)現(xiàn)公積金政策的公平。“其實(shí)最好是取一個(gè)中間值，比如可以全市統(tǒng)一定在8%～10%的這個(gè)繳存比例。”對于統(tǒng)一繳存比例的問題，公積金管理中心表示可研究并向上匯報(bào)。
建議：可用于租房物管 答復(fù)：重大疾病已可提
為了讓更多群體能享受公積金的實(shí)惠，曹志偉還建議將住房公積金改為住房免稅工資或住宿補(bǔ)貼。他認(rèn)為，在房價(jià)高企環(huán)境下，目前的公積金貸款及提取額度已無法幫助絕大多數(shù)繳存人實(shí)現(xiàn)買房的設(shè)想。“(以廣州2013年公積金使用情況為例)9%的貸款人，使用了約80%的公積金余額，90%的繳存人未享受到公積金所帶來的實(shí)惠。”
因此，他建議公積金的定位應(yīng)作出相應(yīng)改變，如針對中低收入階層，應(yīng)轉(zhuǎn)為支持租房。“可以讓單位直接集體代為辦理。”
此外，他還建議可嘗試將住房公積金轉(zhuǎn)變?yōu)槊舛惞べY，每月隨工資直接發(fā)放給職工，既保留了其免稅的福利，又能讓員工切實(shí)享受住房公積金帶來的好處。“甚至針對一些低收入人群中的老廣，可以將支付物業(yè)管理費(fèi)也列入提取住房公積金用途范圍。”
針對提案中“用途單一、提取難”的問題，公積金管理中心表示，實(shí)際操作中，只要有相關(guān)證明，住宅裝修與租房以及特殊情況下的重大疾病，都可以提取公積金。
全省統(tǒng)一管理 實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流動(dòng)
據(jù)了解，全國各地的公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，當(dāng)中有大大小小600多個(gè)公積金系統(tǒng)，相互之間的信息互為孤島;在資金方面，去年全省繳存總額6100多億元，提取了3000多億元，但是各個(gè)城市的提取率卻相差甚遠(yuǎn)。
曹志偉建議，應(yīng)該在全國(至少在廣東省)范圍內(nèi)加強(qiáng)公積金的統(tǒng)一管理，將各地管理系統(tǒng)和資金互動(dòng)起來，人員的流動(dòng)不影響公積金的繼續(xù)繳存，需求小的地方補(bǔ)貼需求大的地方，這樣一方面可以減少風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的結(jié)余，另一方面將減少的結(jié)余額用于貸款惠及更多的人，也可增加公積金的收益率。
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