我國住房公積金管理為何如此混亂？
我們的工作人員近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，一些地方機構(gòu)改革不到位，暗藏隱患。存在機構(gòu)冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達數(shù)百套，但要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。
報道稱，目前全國有各級公積金管理機構(gòu)606個，盡管數(shù)量大大減少，但執(zhí)行改革十多年，機構(gòu)歸并仍未到位，按規(guī)定可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個，換言之，仍有264個超編。
根據(jù)一些專家的說法，“公積金條例”修改至今難產(chǎn)，是利益博弈的結(jié)果。顯然，這264個公積金管理系統(tǒng)，已經(jīng)以不正當(dāng)?shù)拇嬖谧藨B(tài)攫取了足夠多的利益，并且還想繼續(xù)攫取下去。作為既得利益者的團體或個人，站在公積金系統(tǒng)的頂端，俯視著那些眼巴巴望著公積金的低收入者。其實，可以想見，這些“既得利益者”一定是有權(quán)有勢的機構(gòu)。譬如，一些國有企業(yè)的公積金賬戶，繳納上限遠遠高于地方政府規(guī)定限額，甚至堪比內(nèi)部員工的工資收入。結(jié)果便是，“用買不起房的人的`錢給買得起房的人買房”。
同時，報道稱，為了維護公積金管理賬戶，每個系統(tǒng)動輒花費數(shù)百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。很多公積金賬戶不受監(jiān)管控制，遺留出大片“自留地”，給尋租腐敗以及其他不合理行為提供了巨大空間。維護那么多不受控制的公積金系統(tǒng)，花的錢卻完全不受監(jiān)督。西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬元進行了公積金管理系統(tǒng)升級，但才兩年多，“系統(tǒng)的硬件就不夠用了，還需要追加巨資投入”。以硬件升級為借口，每年追加投入大量錢財，給一些人開了方便之門，沒人知道，有多少錢真正落到了實處，而又有多少錢被層層“截流”挪作他用，更有多少被中飽私囊。
應(yīng)該說，目前公積金管理混亂的根源，在于公積金管理系統(tǒng)只在現(xiàn)有管理機制的內(nèi)部進行微調(diào)，而更深層的問題得不到觸碰。一些人依靠公積金系統(tǒng)混亂的管理獲益，成為事實上的既得利益者。此時，想要讓這項制度發(fā)生根本性的改變，明顯會遭到這部分既得利益者的阻撓。因為在他們看來，只有讓管理繼續(xù)混亂下去，他們才可能不斷獲得收益。這部分既得利益者“背景”深厚，權(quán)力強大，足夠抑制改革的突破，他們本身也是混亂的制造者與維護者。
為此，公積金國家統(tǒng)一管理應(yīng)是必行之事。但近一半的應(yīng)裁撤而未被裁撤的公積金管理系統(tǒng)的存在，給公積金賬戶的全國性統(tǒng)一管理砌上了一堵厚厚的墻。浪費是小，破壞社會公平的底線才是大。而破除這堵墻，需要的不僅是策略，更需要勇氣。就此而言，公積金改革首先要做的便是讓這些燒錢的垃圾系統(tǒng)，從公積金管理中消失。
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