2016專家稱將公積金改革置于總體改革之中
近日，關(guān)于公積金政策改革的話題開始熱了起來，這不僅是人們習(xí)慣于在新年之初討論來年各種重大制度改革，也是因?yàn)楣e金政策與普通市民的生活幸福指數(shù)(能否買房)直接相關(guān)。
近日，關(guān)于公積金政策改革的話題開始熱了起來，這不僅是人們習(xí)慣于在新年之初討論來年各種重大制度改革，也是因?yàn)楣e金政策與普通市民的生活幸福指數(shù)(能否買房)直接相關(guān)。
在去年底已經(jīng)召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)陳政高指出，2016年將進(jìn)一步用足用好住房公積金。很顯然，住房公積金的改革在2016不會(huì)止步。
相比于商業(yè)貸款，公積金貸款購(gòu)房可以為民眾提供更低的貸款利率，這正是公積金吸引人的地方，不過相對(duì)于城市房?jī)r(jià)而言，公積金的貸款上限也非常有限。通用的限度是，使用本人住房公積金申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款最高限額40萬元。夫妻組合住房公積金貸款的，貸款最高限額60萬元。也有的地方較為開明，比如北京在2014年底就針對(duì)性地提高了個(gè)人購(gòu)房貸款額度，在80萬元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了貸款額度，購(gòu)買政策性住房或套型建筑面積在90平方米(含)以下的首套自住住房，貸款最高額度調(diào)整為120萬元。
就公積金這項(xiàng)政策本身而言，提高個(gè)人貸款額度是題中應(yīng)有之義。在1998年我國(guó)住房制度改革之后，1999年的《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)公積金制度做出了基本的規(guī)定。在將住房推向市場(chǎng)的同時(shí)，也試圖通過這項(xiàng)制度來保障民眾的購(gòu)房需求。隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲與高企，適時(shí)地調(diào)整貸款額度應(yīng)該積極推進(jìn)，而且簡(jiǎn)化辦事程序、公積金的'增值保值也應(yīng)該進(jìn)一步執(zhí)行。
2015年11月份，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》，并向全社會(huì)公開征求意見。如能通過修訂條例來進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策，以及促進(jìn)資金保值增值，善莫大焉。公積金本質(zhì)上是職工的私產(chǎn)，公積金機(jī)構(gòu)僅是代理管理，因此，在條例的修訂上需要充分聽取民眾的意見，而避免受公積金影響政策變動(dòng)不大的人，為受政策變動(dòng)大的人(普通市民)制定政策時(shí)不接地氣。至今還未公布的這項(xiàng)修訂條例，應(yīng)該是仍在吸取各種意見，權(quán)衡利弊。我們強(qiáng)調(diào)的是，民眾的廣泛意見最為重要。
其實(shí)，公積金制度改革早已超出了這項(xiàng)政策的本身。除了對(duì)技術(shù)方面的簡(jiǎn)化程序、推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)和轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)建設(shè)等改革以外，還應(yīng)該將這項(xiàng)制度改革放到大環(huán)境來思考。首先，在我國(guó)正確的樓市去庫(kù)存化的背景下，從公積金政策端為民眾購(gòu)房切實(shí)地提供便利福利，是積極落實(shí)國(guó)家去庫(kù)存化的有效措施，公積金制度改革要首先以此為基準(zhǔn);其次，即使是對(duì)于民眾的私產(chǎn)來說，也應(yīng)該在其需要使用時(shí)給與便利，體現(xiàn)公共服務(wù)水平的提高，以及檢驗(yàn)政府轉(zhuǎn)型的程度如何。此外，雖然公積金制度確立之初主要是針對(duì)城市職工，但是隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，并且開始鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房，因此，是否可以適時(shí)地將農(nóng)民工群體也納入公積金制度。但是，這里首先需要明確的是，由于此前的公積金提取不便以及貸款額度的問題，人們對(duì)由工資中強(qiáng)行繳存公積金也有一些抱怨，因?yàn)檫@直接導(dǎo)致了當(dāng)期的可支配收入下降。所以，在公積金提取便利化、繳存等方面改進(jìn)后，甚至是伴隨著個(gè)稅制度改革的不斷推進(jìn)，將農(nóng)民工群體納入公積金制度也未嘗不可。
最后，我國(guó)也已開始了事業(yè)單位制度改革，總體改革方向是不斷市場(chǎng)化，比如養(yǎng)老制度的不斷并軌化。還有，隨著改革，灰色收入必然會(huì)不斷減少。以此，在公積金制度方面盡量支持這些群體，也必將會(huì)為總體的改革減輕壓力與阻力。何樂而不為?所以，公積金制度改革也同其他各項(xiàng)重要的改革一樣，需要進(jìn)一步突破部門藩籬，加大步伐。
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