淺析我國(guó)住房公積金提取特點(diǎn)：范圍廣點(diǎn) 限制少點(diǎn)
住房公積金提取:范圍廣點(diǎn) 限制少點(diǎn)
2004年以來(lái)，全國(guó)各地房?jī)r(jià)保持快速上漲勢(shì)頭，工作數(shù)年的城市白領(lǐng)只能感嘆工資上漲速度追不上房?jī)r(jià)上漲。與此同時(shí)，各地住房公積金的主要功能還是發(fā)放購(gòu)房貸款，這就導(dǎo)致大量付不起首付的職工，實(shí)際上無(wú)法使用公積金購(gòu)買(mǎi)住房。
回顧住房公積金制度的設(shè)計(jì)初衷，是為了“職工互助購(gòu)房”，自1994年在全國(guó)推廣以來(lái)，住房公積金制度在加快城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，改善中低收入家庭住房條件等方面發(fā)揮了重要作用。但使用率低、對(duì)普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問(wèn)題也無(wú)法回避，為解決這些問(wèn)題，保證公積金的公平使用，近幾年在國(guó)家層面的緩慢推動(dòng)下，部分城市已開(kāi)始嘗試放寬公積金的提取范圍，允許職工以重大疾病、租房等緣由對(duì)公積金進(jìn)行提取。
如2013年9月起，三亞將住房公積金用途拓寬至交物業(yè)費(fèi)、看病、交學(xué)費(fèi)等。武漢市從2014年7月1日起，對(duì)個(gè)人月收入在1900元以下，且從未使用過(guò)住房公積金貸款的繳納職工，準(zhǔn)許其以一年一次的頻率提取個(gè)人賬戶內(nèi)全部或部分余額。廣州、北京等地也紛紛表示除了購(gòu)房外，租房也可以提取公積金。
即便如此，據(jù)此前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金司司長(zhǎng)張其光介紹，截至2014年8月末，全國(guó)繳存住房公積金職工1.07億人，繳存總額7.03萬(wàn)億元，職工提取總額3.49萬(wàn)億元，繳存余額3.54萬(wàn)億元。這些數(shù)據(jù)也明確顯示，有超過(guò)一半的資金仍沒(méi)有被職工使用。
這樣的結(jié)果一方面是因?yàn)槌艘恍┫刃邢仍嚨氖∈校�有許多省市并沒(méi)有積極放寬可提取公積金的范圍，另一方面那些已經(jīng)放寬提取范圍的省市，對(duì)提取還設(shè)計(jì)了各種各樣的限制條件。
在天津工作的陳先生的父親得了惡性腫瘤，先后幾次治療就花費(fèi)了二十多萬(wàn)元，這筆花銷(xiāo)給陳先生一家?guī)?lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，陳先生聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在國(guó)家允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急，便打電話到天津住房公積金管理中心咨詢，卻被告知，天津當(dāng)?shù)匾?guī)定直系親屬只包括配偶和未成年子女，父母并不算在內(nèi)。
無(wú)獨(dú)有偶，在宜賓工作的鄧先生面對(duì)父親看病的花銷(xiāo)也想到了提取公積金，經(jīng)咨詢了解到宜賓允許配偶及直系親屬提取，直系親屬包含本人的父母、子女。但同時(shí)宜賓市要求提取人符合“一次性醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2.5萬(wàn)元以上”、“無(wú)宜賓住房公積金貸款”的要求。雖然鄧先生公積金賬戶上還有余額，但因?yàn)樗泄e金貸款，所以父親看病也不能提取。
事實(shí)上，雖然天津、宜賓等地在提取時(shí)有諸多約束條件，但這些地方的先試先行還是為全國(guó)公積金制度改革探索了一個(gè)方向。隨著現(xiàn)階段人民收入的變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)的`環(huán)境變化，住房公積金確實(shí)也需要在探索中改進(jìn)、改革、改善，在新時(shí)代下重新定位。
因此，在當(dāng)前的情況下，地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)該簡(jiǎn)化住房公積金的提取手續(xù)，使符合條件者可以更便捷地提取使用，另外，應(yīng)擴(kuò)大使用范圍，譬如利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，還可以考慮在車(chē)貸、入學(xué)等方面打破住房公積金原有的范圍。
從國(guó)家層面上講，應(yīng)激勵(lì)地方先試先行，選擇試點(diǎn)城市進(jìn)行勇敢嘗試，最大限度減少不合理的限制條件，真正做到方便公眾的使用，并以此為榜樣鼓勵(lì)其他落后城市積極跟進(jìn)。同時(shí)也應(yīng)該積極推動(dòng)，打破地區(qū)部門(mén)之間的壁壘，克服制度慣性和不愿改革的慵懶思維，使公眾樹(shù)立對(duì)住房公積金制度的信心。
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