關(guān)于住房公積金制度改革的淺析
住房公積金評(píng)論：缺錢的公積金 更缺改革大思路
應(yīng)該承認(rèn)的是，在房地產(chǎn)市場(chǎng)化且房?jī)r(jià)居于高位的當(dāng)下，住房公積金制度已呈現(xiàn)多方“不適”。公積金制度究竟走向何方，實(shí)際上還是在考驗(yàn)政府在出臺(tái)、執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，是否真正考慮公眾的利益。
幾天前，廣州發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市住房公積金繳存管理工作的通告》并公開征求意見。根據(jù)通告，不給員工繳納公積金的單位將面臨最高5萬元罰款，并將納入誠(chéng)信記錄。很明顯，此舉的目的就是“開源”。
近些年來，不少城市都和廣州一樣，面臨公積金額度緊張的困局，相應(yīng)的提取使用政策也在不斷收緊。在現(xiàn)有公積金制度暴露出諸多弊端，且呼喚改革的聲音不斷涌現(xiàn)時(shí)，廣州以“開源”的形式為現(xiàn)行政策加碼，要想真正走出困局不容樂觀。
應(yīng)該承認(rèn)的是，住房公積金這項(xiàng)全國(guó)推行已有十余年歷史的制度，在房地產(chǎn)市場(chǎng)化且房?jī)r(jià)居于高位的當(dāng)下，已呈現(xiàn)多方“不適”。即便不看相關(guān)的媒體報(bào)道，很多人也能從自己的.經(jīng)歷中感受得到，甚至每一次政策收緊，都會(huì)對(duì)一些真正有購(gòu)房需求的人造成傷害。無論是金融界的專業(yè)人士還是普通的老百姓，對(duì)改革公積金制度都是充滿了期待。如果廣州此次通告中的內(nèi)容最終得以確定并嚴(yán)格執(zhí)行的話，或許能夠在一定程度上緩解困局，但制度本身存在的問題在短期內(nèi)也會(huì)被掩蓋，很可能因此延誤了改革的時(shí)機(jī)，造成更大的矛盾。
事實(shí)上，從住房公積金制度的“存廢之爭(zhēng)”中不難看出，正是因?yàn)椴煌说木唧w訴求不同，才有了截然相反的論斷。而按照現(xiàn)行的政策，公積金繳存具有強(qiáng)制性，地方上相對(duì)統(tǒng)一的提取使用政策也帶有“一刀切”的色彩，這也正是產(chǎn)生爭(zhēng)議的最主要原因。對(duì)于那些不想購(gòu)買改善性住房的人，甚至是根本沒有購(gòu)房打算的人來說，寫在他們各自賬本上的公積金明顯就是不劃算的。如果對(duì)于那些不繳納公積金的單位處以罰款并列進(jìn)“黑名單”，實(shí)際上還是在增加這種強(qiáng)制力，無法從根本上解決問題。
當(dāng)然，地方政府出臺(tái)相關(guān)舉措或許也有苦衷，畢竟住房公積金是全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行，地方上更多地承擔(dān)了執(zhí)行壓力。所以，問題就在于住房公積金制度能否從“頂層設(shè)計(jì)”上進(jìn)行改革，能否廣泛地征求民意。從以往的報(bào)道來看，一些單位不給員工繳納公積金，也未必都單純?yōu)榱斯?jié)省成本，很多時(shí)候勞動(dòng)者自己也更愿意將這部分錢直接加入到工資中，而一些公積金賬戶里有錢卻不能使用的人，也因?yàn)闊o法“折現(xiàn)”而倍感后悔。這些現(xiàn)實(shí)的訴求實(shí)際上是一種提醒：帶有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)的住房公積金制度必須有所改變。
公積金制度究竟走向何方，實(shí)際上還是在考驗(yàn)政府在出臺(tái)、執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，是否真正考慮公眾的利益�！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》寫得很清楚，住房公積金的意義就是提高居民的居住水平，該制度的存在很明顯是手段而非目的。如果單純?yōu)榱司S持這項(xiàng)制度，采取了傷及政策目的的舉措，那就真的是本末倒置了�，F(xiàn)在看似缺錢的公積金，其實(shí)更缺改革大思路，單純的籌錢并不能解決改革滯后所積累的問題。
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