淺析住房公積金規(guī)定
公積金規(guī)定應該及時統(tǒng)一
單位不為職工繳存公積金最高罰款5萬元,并有可能將相關信息納入單位誠信檔案。近日,廣東省廣州市法制辦起草了《關于加強本市住房公積金繳存管理工作的通告(征求意見稿)》,并在其官網(wǎng)公開征求意見。根據(jù)該通告,公積金的繳存基數(shù)上限仍為社會平均工資的5倍,繳存比例上限仍是20%。據(jù)了解,該通告將以市政府規(guī)范性文件印發(fā)實施,有效期5年。有效期屆滿后,根據(jù)實施情況進行評估修訂。
與廣州住房公積金繳存管理通告形成鮮明對比的是,前不久,有權(quán)威人士表示,嚴控公積金繳存比例被納入下一步央企高管薪酬改革范疇,相關部門將對央企高管實施嚴格的公積金管控,規(guī)定央企負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%,繳存基數(shù)最高不超過企業(yè)負責人工作所在地統(tǒng)計部門公布的上年度職工月平均工資的3倍。這一消息釋放出的政策信號非常明顯,那就是今后國家將會對住房公積金繳存比例進行嚴格設限,杜絕這一制度繼續(xù)成為灰色收入的輸送通道。既然如此,廣州市在制定住房公積金新規(guī)時,為何不主動壓降邀存比例和基數(shù)上限,而是要繼續(xù)居高不下,公然與政策預期對著干呢?
原因其實很簡單,一方面,所謂管控央企高管住房公積金邀存比例,還只是一個美麗的傳說,具體的政策并沒有真正出臺,到底什么時候頒布實施,還是個未知數(shù),當然有的.人會不把它當回事了。另一方面,就算嚴控央企公積金繳存比例已經(jīng)落地,那它也只不過是一個行業(yè)內(nèi)的規(guī)定,對央企或許有約束力,對地方政府卻沒有任何約束力,地方政府完全可以置之不理。
在某些地方政府看來,只要現(xiàn)有的《住房公積金管理條例》不變,《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》中“單位和職工繳存比例不應低于繳存基數(shù)的5%,原則上不高于繳存基數(shù)的12%”的規(guī)定就繼續(xù)有效,“原則上”三個字沒有被刪除,那么,各地在制定自己的公積金實施辦法時,別說把上限提到20%,就是提高到30%、50%,那也不違法。
這么看來,要想解決存在已久的住房公積金不公現(xiàn)象,縮小不同單位之間住房公積金繳存金額的差距,最好的辦法就是盡快對現(xiàn)有的住房公積金進行修改,對繳存下限和上限作出明確限定,并以當?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY作為基數(shù),設定最高比例,這樣一來,住房公積金問題才能真正得到規(guī)范。
問題是,雖然《住房公積金管理條例》的修改在公眾的期盼中已經(jīng)歷時數(shù)年,但至今仍未完成草案稿,有專家透露,相關條例修改緩慢,源于利益博弈。那么,這一修改何時才能完成呢?是什么樣的利益爭了數(shù)年還沒有一個結(jié)果?如果新的住房公積金制度繼續(xù)難產(chǎn),那地方政府就可以隨心所欲地推出新規(guī),老百姓只能做無可奈何狀,心中的憋屈可想而知。
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